三谈老年问题

据有关部门统计，我国六十岁及其以上人口，2008年已经达到1.53亿人口；2009年已经达到1.67亿人口；2010年已经达到1.74亿人口；2020年将达到2.48亿人口，老龄化水平为17.17％；2021年至2050年是加速老龄化阶段，老龄人口可达3－4亿人口，老龄化水平在31％左右。人口老龄化取决于两个因素，一是生育率下降，二是死亡率下降。今后几十年计划生育对老龄化的影响将逐步减弱，死亡率将成为老龄化的主要因素。

笔者在前两篇文章（《重视老龄问题，造福人类大业》和《再谈老年问题》）中谈到，老年问题不仅是解决“老有所为”问题，更重要的是解决“老有所养”、“老有所医”、“老有所学”、“老有所乐”问题。解决这些问题不是用嘴说说就能够达到目的，而是要切实创造出条件，要切实付诸以行动。笔者经过调查研究发现了很多问题，本文想就存在的这些问题和如何解决这些问题提出以下看法：

一，存在的问题。

仅就某矿区为列：这个矿区现有离退休老人（60岁及其以上的人员）15638人，其中建矿初期参建工作的（1969年前入矿人员）3621人，参加会战的（1970年至1973年）7212人，会战后期人员4805人。由于分配政策的不连续性和不稳定性，使得这些人员中的收入水平极度的不平衡。

首先，养老金水平与社会经济发展速度不协调。建矿初期的和参加会战的老人（含此期间响应号召下岗分流，退养和买断工龄的老人），已经为企业的发展壮大做出了牺牲，他们不仅经受过非常时期艰难困苦的考验，而且在岗时一直享受低工资、低奖金政策。仅就2000年退养买断工龄的人来说，他们一生的时间都没有挣下一万元钱奖金。他们退下来以后，2001年在岗职工的奖金每年从5000元到一、两万元以上。如果是什么长的以上人员的奖金就更多得不用提了。这部分人员在艰苦的条件下落下的疾病也多，他们的养老金收入却非常少，大都在2000元左右。他们的住房需要维修、调整、改善；他们的疾病需要医治，需要营养、保健、护理；他们的文化生活需要满足，需要买书、买报、更新家电等等不一而足。他们的收入很难满足基本的生活的需要。

其次，分配政策存在不连续性和不稳定性。部分参加会战和会战后期的退休人员，大多数是提前预退的老年人。预退的原因有三：一是因为子女接班，二是因为年岁大了不适应艰苦岗位工作，三是响应减员的号召。大多数是在离退休前五年预退下来的。这些人的预退工龄不仅不计算在内，而且工龄每年每月按2元钱计算（后来的工资都按前10年工龄每年每月4元钱、中间10年工龄每年每月8元钱、满20年以后工龄每年每月12元钱计算的）。这些人养老金高的也很少超过2000元钱，低的只有1500元左右。

第三，分配方式存在不合理性。有一个例子：一名1970年参加工作的老修井工，工龄计算到1998年预退那年是28年，养老金现在刚到2000元钱。而且他患有脑梗后遗症，生活自理都很困难。今年本应该调整住房，但因为他自己无钱增加调整住房的差价（矿内职工享有优惠，新房每平方米1950元，旧房每平米顶800元钱，从55平方米房调到95平方米房），又不符合贷款条件，只好被迫放弃了调房的机会。这就意味着他不但住不上条件好的住房，而且还损失了近二十万元钱（如果他调整了住房，按市场价每平方米可以卖3500元到4000元钱。光增值部分就达近二十万元钱）。一名同年参加工作的一般工人，2000年买断工龄，今年退休，工龄连续计算是41年，养老金超过2000元钱。预退的不计算工龄，买断工龄的反而连续计算工龄，能不引起这些人不满意吗？能不使这部分人心里不平衡吗？这样的列子并不少见。这是一种什么样的分配制度是可想而知的。

由于以上几点原因，老年退休群体的各种困难情况复杂，矛盾突出，意见逐渐增多，上访上告的事件频频发生。造成了社会不稳定的因素也逐渐增多。

二，解决的办法。

从国家和企业的实际经济能力出发，从现在做起，在物质上、在舆论上、在心理上、在环境上、为老年人创造良好的条件和氛围，满足他们的心理需求，解决他们的合理要求。

首先要消除不合理因素，满足物质需求。消除不合理因素就是：要让这些早退休的老年人同样享受到改革开放的成果。满足物质需求就是，切实将他们的养老金水平提高到一定程度。这些早退休人员的工龄按照现在的计算方法，4、8、12元分段计算；将预退休人员的工龄计算到实际退休年龄；企业要负责补交这些人的社保费用，将这些人的养老金水平提高到一定的幅度。那种“种树的人吃小果子，乘凉的人吃大果子”的不合理现象不应该是中国特色社会主义所容许的。

其次是要创造好养老爱老的良好舆论氛围，不要损伤老年人的自尊心。要从发扬中华民族的优良传统美德着眼，要换位思考，不要一遇到问题就指责他们。有的城市规定，老年人到七十岁出示证件可以免费乘坐公交车，这是国家对老年人的关怀，政府已经与交通公司做了合理的安排，公交车应该无条件让老年人乘坐，不要找借口不让老年人上车。其他国家规定的老年人享有的待遇，也同样要认真付诸实施。要给老年人创造良好的政治和生活环境，让他们体会到享受改革开放成果的乐趣，满足他们的心理需求，使他们心理平衡，心情舒畅地生活。

第三，要搞好社区医疗卫生、文化设施、生活设施建设。社区内卫生医疗设施要以方便老年人医疗保健为原则。矿区内职工的医保卡只能在矿内的医院使用的规定不合法！不允许到矿区外的医院和药店使用不合法！只能到私人规定的药店使用还要多付出40％的费用更是不合法！这种明目张胆的、胜于抢劫的做法是违法的！这种违法和一些违规的问题都应该彻底的予以废除和解决！要切实办好文化室、活动室和配备好各种休闲娱乐和健身设施。在居民集居的地方要配备相当规模的蔬菜市场，搞好农超（市）对接，蔬菜早市不能取消，要方便农民自产蔬菜直接上市。城管人员要按照法律办事，不要动不动就耍流氓作风连打带砸，不要巧设名目乱收费用人为的增加蔬菜价格，不要收费不给凭据，要为稳定和降低市场价格做努力，要为方便居民和老年人的生活做努力！

综上几点，虽然笔者是从某个矿区为缩影谈了对老年问题的看法，但是对于全社会存在的老年问题，具有广泛的代表性。希望能够引起政府和全社会对老年问题的重视，要扎实推进，广泛实施老年人政策，为我国进入老年社会创造良好的条件。