反思官员公车私驾频频肇事

新华报业网12月7日报道319国道河南洛阳市洛宁县涧口乡段，5日晚发生惨祸，5名少年被一辆轿车撞倒身亡。群众反映肇事司机“不是一般人”。记者6日从洛宁县委、县政府了解到，肇事者是洛宁县邮政局长谷青阳，系酒后驾车。据洛宁县公安局负责人介绍，5日晚11时30分左右，谷青阳酒后驾单位公车在洛宁县涧口乡政府所在地以北新安虎线路段逆向行驶，连续撞倒正在赶路的7名青少年中的5人，当场撞死3人，另2人送医院后抢救无效死亡。据了解，死亡的4男1女5名青少年中，3名为在校中学生，2名为辍学青少年，最小的13岁，最大的16岁。

领导干部擅自驾车肇事案屡屡发生。2004年重庆忠县代县长卢胜贵驾车肇事，七旬老太黄昌珍被撞身亡；2005年6月6日石嘴山市大武口区区委书记书记冯晓东的驾车肇事，因酒后驾车致人死亡后逃逸；2008年3月17日早上7时许，湖北省当阳市市长范晓岚驾驶一辆丰田越野车将一名10岁女小学生当场撞死。2010年4月28日下午3时，衡东县新村路发生一起交通事故，该县原副县长，现在是正县级干部，主管该县重点工程建设，并担任衡炎高速衡东段常务副总指挥丁佳尧，自驾一辆越野车经过新村路一中心地段时，疑为误把油门当刹车，车子一下窜进街边一个裁缝店，撞上店内正在打牌的4个人，其中一人连桌带人被顶在墙壁上，事故共造成两死两伤。据统计，2005年至2007年，广西全区共发生领导干部交通肇事案件35起，其中致人死亡案件19起，死亡人数26人。县、市、区机关单位18起；乡镇机关单位7起；政法机关10起。这些案件，既有无证驾车、酒后驾车、驾驶未经年检车辆、超载、肇事逃逸的违法行为，也有未经批准驾驶公车、公车私用、借用占用外单位车辆的违纪行为。

据介绍，“官车”交通事故具有以下四个特征：一是车辆档次高，性能好，容易超速；二是领导干部交通安全法律意识淡薄和交通安全防范意识缺乏；三是领导干部驾车屡禁不止，且多数没有经过正规训练，技术差，遇到突发情况临场处置能力低；四是公务用车制度不健全，车辆保养、维护、检查、使用制度没有抓落实，以致车况不良，埋下事故隐患。

湖南天戈律师事务所律师罗秋林认为，官员驾车频频出事的主要原因与权力的膨胀和失控有关，某些官员本身有特权思想，容易违章“惹祸”。他说，从具体案例出发，许多肇事的官员实际上都配有专车、专职司机。但多数事发时，“专车”与“专人”根本没有落实到位。一些官员置国家的有关规定而不顾，堂而皇之将“专车”当成了私家车，公车私驾。有些官员又喜欢撇开司机自己“过车瘾”，有些官员私自驾车参加不愿意让人知道的活动。也因此，往往发生交通事故时，恰恰就是这些官员自己在驾驶。

人们普遍关注“严禁领导干部擅自驾驶公车”的规定，为什么成了一纸空文？

国务院和地方都曾明确提出严禁领导干部擅自驾驶公车的要求，有些地方规定的还很细，如某省“严禁领导干部擅自驾驶公车”的规定：领导干部一律不准用公款和单位车辆学习驾驶技术；一律不准以任何理由，擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆并擅自驾驶。凡利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆的单位和个人，必须按规定予以清退。确因特殊业务需要驾驶公车的，必须持有本人的汽车驾驶证照，经所在单位领导班子集体研究同意，单位主要领导签署意见并报同级领导干部廉洁自律办备案。对领导干部违反规定，擅自驾驶公车或利用职权借用车辆擅自驾驶、无证驾车、酒后驾车的，一律按违纪处理，纪检监察机关要视情况给予组织处理或党纪政纪处分；造成车辆丢失或发生重大交通事故的从严处理。发生上述情况的单位，将追究主要领导人的责任。

我看官员驾车频频肇事的原因有三条：一是教育不够。不仅要加强对领导干部进行交通安全法规教育，更要加强廉洁自律教育。领导干部不仅要慎始、慎独、慎微，也要慎好。古人称慎好为“祸媒”，告诫人们“好船者溺，好骑者坠，君子各以所好为祸。”，谷青阳好车撞死5位少年，惹了大祸。二是禁止性规定缺乏具体罚则。比如，“一律按违纪处理”、“从严处理”、“追究责任”，既缺乏操作性，也无法引起官员的高度警觉，更使“自由裁量权”成了可圆可方、可长可短的橡皮糖，制度本身就存在严重缺陷。三是惩处不严。这不仅表现在某些官员驾车肇事出人命之后，也表现在日常对官员违章违法驾车处罚管理上。希望官员能以此为戒，严格执行“严禁领导干部擅自驾驶公车”的规定，不再发生类似问题。

从根子上讲，官员屡屡违规违法驾车肇事，在于严管干部的措施没有真正落实到位。如果我们连干部公车私驾都管不住，还能管住干部什么？