冷眼旁观说考评

每当年终岁末，就会迎来一个检查考核的高峰期，各种各样的检查与考评纷至沓来接踵而至，名目之多花样之新，令人目不暇接疲惫不堪，搞得应付者是晕头转向不知所措，广大基层干部是疲于应付苦不堪言，有识之士和人民群众更是反感万分深恶痛绝。

最近几年流行一个新名词叫做“绩效考评”，意思是说整体工作的成效如何，可这“绩效考评”到底能取得怎样的实效，实在应该打个问号。笔者翻了翻几个版本的《现代汉语辞典》，却始终找不到“绩效”和“绩效考评”是作如何解释的，只得顾名思义称之为“成绩或成效”吧。不可否认，通过考评，为相关单位把脉号病寻求对策，有利于促进工作的进展。但过多过滥的考评与检查，非但不起促进作用，还会逼得基层没时间落实工作，只好造假应付，结果是适得其反事与愿违。事实上，如果决策者都能扪心自问，就会发现那么多的检查考评没多大的实在意义？更何况现在不少自上对下的考评重心偏离，主要侧重于考评什么创新、提升、特色之类子虚乌有的玩艺儿，喜欢看宣传报道之类夸夸其谈的虚活儿。于是乎，干得好不如说得好，说得好不如吹得响，几纸文字就可能代替日常工作，几个标新立异的口号也可以代替辛辛苦苦的劳动；于是乎，日常基础性工作变得不那么重要，工作实绩变得没有谎言重要，检查变成逼着基层不断造假。只要上头有多少检查，下头就有多少应付的花招，即使平时工作抓得不力，年终也可以抽出精力突击，有的放矢地补缺补漏，可以临时抱佛脚，可以临时定规章，可以加班赶材料，可以临时找对策。等这一次考评过后，又可以把前面的汇报材料稍加改头换面，让另一考评检查组再过一把瘾，从而形成了“下级哄上级，一级哄一级”的看似不正常却极为普遍的现实状况。

虽然这些考评和检查只是蜻蜓点水东拉西扯，但下级却不敢有丝毫的大意和轻视，由于检查组少则三五人，多则十来人，成群结队浩浩荡荡，对下级而言，通常是“一把手”亲自出面迎来送往，又是陪同又是汇报，普通干部更是又是点头又是哈腰，大家疲于奔命，忙得不亦乐乎。更让人反感的是，考评和检查带来了极为严重的铺张浪费，检查过程可以走马观花，宴席上却少不了鸡鸭鱼虾。既然可以在考评和检查时应付自如，就自然而然地导致基层在抓工作时顾此失彼敷衍了事，随之出现的“开会陪着坐，检查陪着看，就餐陪着喝，歌厅陪着唱，舞厅陪着扭”的新“五陪”现象也就不足为奇了。这种搞形式走过场的考评和检查不但给基层增加了麻烦，也损害了政府自身的良好形象。长此下去，既浪费了宝贵的时间和金钱，助长了官僚主义、形式主义作风的滋长，败坏了党风政风，可谓是劳民伤财，纯属百害而无一利之举。

从考评和检查的名目、内容和层次上看，可谓是名目繁多五花八门，有条条的，有块块的；有党务的，有政务的；有综合考评，有专项检查。检查方式无非是满足于听听汇报看看档案，浮光掠影，不深入到群众中去发现问题了解实情。这样的讲排场、走过场式的检查，真的是令人不敢恭维，其效果也可想而知。只要材料写得好，牛皮吹得响，敬酒敬得多，娱乐玩得快活，对检查人员拍马到位送礼大方，我想结果都是一个“好”字了之，评语无非是“领导如何重视，组织如何严密，观念如何转变，态度如何端正，工作如何扎实，部署如何有力，落实如何到位，形象如何改善，成效如何明显”等几句套话，再加上存在若干不足，今后有待进一步改正、提高云云，就呜呼哀哉万事大吉。至于基层的实际情况如何，究竟有哪些困难存在哪些问题，可以概不过问，可以充耳不闻，可以熟视无睹，可以一无所知。

无可置疑，长期以来我们的不少考评和检查就是这样习惯于凭几个随手拈来似是而非的统计数据，听几场惺惺作态弄虚作假的工作汇报，结论是好与不好都一样，反正差的可以说成好的，劣的可以说成是优的，有问题可以说成无问题，大问题可以说成是小问题，这样的考评与检查到底有什么意义，能真正查出什么，对工作有什么促进，对经济社会及国计民生发展有什么作用？虽然大家心里都清楚，但彼此心照不宣，好像达成高度默契，已经习惯成自然了。

本来，考评与检查本来是一件好事，对工作可以起到监督、评估、管理和促进等作用。考评的目的为了是督促，是为了把抓好工作落实，是为了把今后的工作做得更好。可是，现在的不少检查和考评却明显地变味和离轨。深究其因，是我们政府行政体制改革滞后，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，年初动员部署，年终检查总结，循环反复，把为民务实的作风抛到了九霄云外。此外，检查考评也许还是一些人利用职权借机到基层揩油牟私收受红包的好机会，这也是有人热衷于年终检查而乐此不疲，但拿不到桌面上一个重要原因。

十七大之后，中央提出干部作风要务实。笔者呼吁，我们应该摈弃那些五花八门的形式主义，制止那些流于形式劳民伤财的考评和检查。如果要检查，就要下真功较真劲，采取不定时间、不打招呼、不下通知的突击暗查方式，自己带费，查完就走，事后公布结果，既了解真实情况又不给基层添麻烦。只有这样的检查，才会受到基层的欢迎，才能取得实在的效果。