第一二O章 聚财为国、执法为民

第一二O章聚财为国、执法为民

2004年一年来，自己支持和配合一把手的工作，顾大局、讲团结，做好分管处室干部的思想政治工作，注意了政治思想和业务工作“两手抓”。在廉政勤政方面做到了顶压力办案、拒企业请客，保持清正廉洁。

一、深入学习政治理论。在思想政治建设方面，税收工作是国家经济工作的重要组成部分，在市场经济条件下发挥宏观调控的作用日趋显著，我们党是执政党，税收工作的执政能力也必将直接影响党的整体执政能力水平，而且税收工作的特性也决定了其执政能力涉及每一个纳税公民和法人，能否做到依法治税、从严治队，既关系党和国家的威信力，又体现出税收执政的能力度。因此，我们每一个税务工作者，必须增强党在执政能力建设中的使命感和责任感。特别是我们税务稽查干部，身为税收执法者，必须以维护国家税法尊严，严厉打击涉税违法行为为使命，必须以引导公民、法人的纳税遵从，震慑偷逃骗抗等违法犯罪为责任，在稽查岗位上为加强党的执政能力建设贡献一份力量。

二、案件查处，工作奋斗在第一线。根据国务院领导同志和总局主管局领导的指示，我于4月14日赴江苏省常州市，就国务院专项检查组核查江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目问题中涉及铁本公司税收问题进行调查核实。4月17日成立了江苏铁本钢铁有限公司涉税问题专案组，我担任专案组的组长，120余人进驻江苏常州市，开始对江苏铁本钢铁有限公司及其关联企业常州鹰联钢铁有限公司、常州市三友轧辊厂等3家企业实施专案检查，并延伸检查了7家物资回收企业。经过两个多月的调账检查、实地调查和异地协查，基本查实了涉案企业的涉税违法问题，查补税款4个多亿，同时，总局根据干部管理权限，责成江苏省国家税务局、地方税局追究了当地税务机关相关人员因监管不力造成税收流失的责任。“铁本”案件发生后，我们还督促江苏税务机关一方面积极组织力量进行查处，另一方面认真分析案情、查找税收管理漏洞和薄弱环节，加强税收征管。在前一阶段实施加强废旧物资铁本税案的查处是我们坚持按照国务院和总局领导指示，顶住方方面面的压力，经过严密计划、分析案情、现场指挥、全面检查、多方协作，与涉税违法犯罪分子打的一个漂亮的税收战役，国务院和总局领导对铁本案的查处是满意的。今年，除铁本案件的查处外，我还带领分管处的同志，负责查处了“新断血案”、“天狮集团”涉税案（补税1个亿），以及“美至蓝公司偷税案”等大要案件。

三、专项整治，打击重点地区涉税违法行为。根据总局领导的指示，我们组织北京市国、地税局对北京顺义等地区三家中介机构违法XXXX交通运输业发票进行了专项整治，动用了北京市近1000名稽查干部对相关单位开出的3628份涉嫌存在涉税违法问题的交通运输业发票开展了全面的外调核查，基本查清了“北京宏交运输服务所”等中介机构和其他纳税企业的违法事实，共行了行政处分。在该项整工作中，我和三处的同志们多次亲临办案现场，召开专题会议，研究案情，与北京地税的同志协调沟通，对涉案企业的违法事实分析定性，圆满完成了北京地区专项整治的工作任务。同时，对通过“宏交”案的查处发现的北京地税在税收征管方面的漏，包括对税控机的管理、发票管理、开票系统管理等诸方面的问题，提出了整改意见，达到了查处一案，治理一方的专项整治工作的目的。

四、在制度完善方面，一是起草论证了《税收违法案件首查责任制》，拟对查处税收违法案件的各个环节的责任的惩戒作出规定：二是研究论证了《税务稽查办案奖惩办法》；三是研究起草《稽查局与征收、管理部门的职责划分规定》，提出了相关详细说明；四是组织部分省市有关人员认真讨论了《税务检查管理暂行办法》；会同举报中心修改论证了《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》；五是进行了《税务稽查工作规程》的修订论证工作等。此外，还参与了16项相关政策法律的研究，16项部门协调与合作和其他法律制度的文件会签研究。

五、赴外考察，吸收借鉴国外先进稽查经验。10月26日至11月16日，我率领总局和系统内的24位同志赴瑞典进行税务稽查培训，在瑞期间，访问了瑞典歌德堡等部分地区的税务局、考察了税务强制执行局、国家审计局、纳税人协会、工业联合会、注册会计师管理委员会、政府雇主委员会等与税收管理相关的政府机构和社会团体，参观了著名企业沃尔汽车公司，并对瑞典的基本政治、经济和社会制度；瑞典税收制度和管理体制；瑞典税务稽查的基本制度规范，以及稽查政策目标、选案与稽查过程；税务稽查的国际协作等方面作了广泛的考察。通过培训考察，在了解瑞典税务稽查特殊性的同时；分析与我国税务稽查存在普遍性问题，提出了在我国税收制度、税收管理、税务稽查处理、涉税非政组织方面值得鉴的经验和做法，强调税收乃至税务稽查在建立和谐社会上的理念更新。赴瑞期间，身为团长，教育团员坚持政治原则和立扬，坚决抵制法轮功邪教组织的宣传，做到不看、不传、不听，对不了解中国实情的外国人正面宣传我国的改革开放和经济发展，受到国外接待人员的好一语道破。出访团组成员做到了遵守外事纪律和道德规范，认真参加培训考察，团结协作，树立了中国税务稽查官员的良好形象。（根据相关资料整理）

纪念杨绍艾

二〇一二年二月