第一一九章 稽查大案，精忠报税

第一一九章稽查大案，精忠报税

2002年在我国社会主义现代化进程中是一个非常重要的年份。在以江泽民同志为核心的党中央正确领导和指挥下，我国经济发展不仅继续保持了8％的较高增长速度，经济总量也登上了10万亿元台阶，人民群众的生活水平进一步提高，我国的总体实力和国际竞争力进一步增强，我深感自豪，中国人民在国际上说话的份量更加重了。过去一年，我认真履行职责，努力营造良好的工作环境，积极开展各项工作，较好地完成了党组交给的各项工作任务，取得了一定成绩。主要做了以下工作；

一、努力营造团结和谐、奋发向上，说真话、办实事、注重实效的工作环境。一是对人对事，一碗水端平，不搞亲疏，二是工作上一律从严要求，三是自己带头干不偷懒；再次，采取一系列组织措施，盘活了全司的人力资源。

二、抓好大要案件查处，严厉打击税收违法行为

带队组织对沈阳欧亚实业发展有限公司进行了全面涉税检查，追缴了未缴少缴税款，为中央妥善处理这一案件提供了有力依据，受到了中央领导的肯定。

组织查办了施争辉案件（入库税款、滞纳金、罚款1.7亿余元）。东莞玖成公司税案（实施了对其厂房、设备的拍卖）等一批重大税收违法案件，同时，组织了对湖南集中公开宣判的9大税案以及施争辉税案件宣传报导，这些案件的查处和公开曝光，不仅挽回了税收损失，而且产生了巨大的社会反响，收到了震慑不法分子，教育纳税人，规范税收秩序的良好效果。

三、税务稽查制度建设方面

组织参与了制定《关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。组织参与《税收征管法实施细则（修订草案）》和《发票管理办法（修订草案）的起草论证，细则颁布后，解决了稽查局执法主体问题》。对《税务稽查办案奖惩暂行规定》、《重大税收违法案件分级查办暂行规定》等规章进行了起草论证，组织对《中华人民共和国行政强制法》等10余项法律、法规及外部委规章，本局《关于贯彻新征管法及其实施细则若干具体问题的规定》等20多份规章及规范性文件，以及各司起草的10余份制度性会签稿进行审核或提出修改意见。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求还有一定差距，学习还抓得不够紧，工作还做得比较粗，性格较为急燥，批评人较严厉，有的同志可能接受不了。这些都需要在新一年里努力学习，加强修养，进一步提高自己，以期更好地完成各项工作任务。

2003年是我国政治经济生活十分重要的一年，社会和经济生活中全国人民团结一心，战胜了肆虐的非典疫情，神舟5号载人航天飞船成功发射，经济发展成就举世瞩目，全年GDP增长达到9.1％，成为世界经济最为活跃的中心之一，税收工作实现了历史性飞跃，全年税收收入突破了二万亿大关。

一、认真学习十六届三中全会决定和“三个代表”重要思想。作为税务战线的一名领导干部，我感到肩上的担子很重，压力不不。税务稽查是税收工作的重要组成部分，是税收征管的最后一道防线，打击涉税犯罪、堵塞征管漏洞是税制改革原则中“严征管”的题中之义。我感到，组织开展好稽查工作，为完善社会主义市场经济体制作出贡献，首先要学好“三个代表”重要思想，做到深刻领会、融会贯通；其次要在工作中努力践行“三个代表”，把党的要求，人民的愿望体现在稽查管理、制度制订、严厉打击偷逃骗抗税的排查具体工作实践中。这也是稽查领导干部应该必备的政治素质。一年来，我还与全局同志一道，参加了总局举办的各种政治学习和业务学习，包括贯彻“三个代表”教育活动、行政许可法讲座、学习郑培民事迹、李真反面典型教育、时事政治学习和党支部组织的活动，以党员的标准要求自己，克已慎行，廉洁自律，坚持原则，努力工作。

二、维护领导班子团结，讲大局，做实事，共同营造团结、效能、敢打硬仗的稽查局工作氛围。

三、抓好大要案件的查处督办，打击和震慑涉税违法行为。2003年的涉税违法案件出现了一些新的特点，虚开增值税专用发票案件和骗税案件得到有效遏制，而利用“四小票”偷税案件以及做假帐偷税案有较大幅度增加。查补税款5.9亿元。

广东珠海某涉税案。该案是经两任国务院总理批示的要案，不仅涉及与公安、海关、国家药监局等多部门的协调，还需要在税务系统内进行国、地两家和跨省协查的组织协调工作。从去年4月10日开始，我带领三处和广东稽查局同志现场指挥突击调帐行为，对其所属5家生产、销售企业1999年到2001年的生产经营情况进行全面检查。当时、正值广东非典疫情高峰时期，我们克服了天灾、人为等许多难以想象的困难、历经8个月的时间，彻底查处了该企业的涉税违法行为，入库近亿元，并通过资产担保方式为欠缴税款及滞纳金提供了纳税担保。

四、稽查制度建设主要完成了如下工作：1、编写金税三期稽查业务需求，结合稽查工作程序和环节从稽查业务管理、协查管理、层级管理三个部人对稽查业务进行文字描述，并附编表说明和设计说明300多页。2、起草论证《税务检查管理办法》，并提交全国稽查工作会议讨论。3、先后3次组织修订税务稽查相关文书，并作为《稽查信息管理及查帐系统》文书部分蓝本。4、会同人事司起草印发《关于稽查局职责的通知》、起草《稽查局与征、管理部门职责划分的暂行规定》5、修改论证《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》、继续起草论证《中华人民共和国税务稽查条例（草案）》。

纪念杨绍艾

二〇一二年二月