第二十七回

古城市地税局袁华局长带着常美丽驶车来到了古江市地税局。他未来之前，就电话通知了雷洪，上午十时召开机关全体干部大会。他一到，雷洪、王东山、侯亚星马上迎上前去。

袁华的头刚伸出小车门，就问：“快十点了，开会的人到齐了吗？”

雷洪说：“人到齐了，都在会议室等着。”

这时，常美丽从小车内钻了出来，站在他们面前笑着。

袁华指着她介绍：“你们认识吗？她就是交流来你们局的女副局长常美丽。”

雷洪一见她，心里就不悦，勉强地回答：“认识，认识。”

常美丽扭扭捏捏走到雷洪面前，咧嘴一笑主动握着雷洪的手，说：“雷局长，从今天起，我就在您的领导下工作了，请多指教。”

虽然同在一栋办公楼上班，几年来，雷洪没有近距离和她接触。今天见她脸部依然黝黑凸凹不平的地方依然涂着白色的润肤霜。近40岁的人了，依然还是奇装异服，头发也依然向头顶卷起，还是像一兜未包好的包菜。他感到恶心，当着袁局长的面，应付她：“什么领导不领导的，袁局长就是我们的领导，我们都要听他的指教。”

常美丽也主动地和王东山、侯亚星握了手，笑嘻嘻说“多多帮助。”

王东山心里说：“同在一栋楼房办公，只是上下而已，她却去了古城市，再随同袁局长一同前来，未免太矫揉造作了。”

袁局长马上说：“时间到了，去会议室开会吧。”

雷洪他们陪着袁局长来到会议室，只见台下人们说说笑笑，议论纷纷。雷洪请袁局长到主席台，常美丽也随同上了主席台，坐在袁局长的旁边的座位上。

雷洪宣布：“开会了，袁华局长专程从古城市赶来参加这次会议，首先，请袁局长讲话。”

袁华不慌不忙，喝了几口茶，慢条斯理地说：“同志们，上级党委政府非常重视女干部，要求各级领导班子必须配备女干部。我这次来，专程为你们送来一位女副局长。”说到这里，他指着身旁坐着的常美丽，笑着说：“就是这一位，大家可能都熟悉，因为你们目前还在同一栋楼办公。为了给你们局配备女副局长，古城市委、市政府、古城市国税局和我们市地税局，共同采取了联动，异部门提拔调动的方案。这样，有利于人才合理流动。既然大家和常美丽副局长都比较熟悉，今后，你们要支持她的工作，齐心协力，开创古江市地税工作新局面。”

袁华的话讲完后，紧接着他宣读了古城市地税局关于任命常美丽为古江市地税局副局长的决定。

雷洪想：既然你来当副局长，丑媳妇一定要面对公婆。马上说：“下面请新来的常美丽副局长讲话。”

台下顿时发出了稀稀拉拉的掌声。

常美丽站了起来，舒眉展眼，咧嘴一笑，说：“同志们好，我既是税务部门的老兵，又是新官。我说我是老兵，因为国税地税未分家时，我就来了。一直在机关工作，没有到税收第一线去收钱。这样养成了我只会用钱，不会收钱。这次上级领导看得起我，要我来你们这里当副局长，我只得服从。希望大家捧捧场，支持我的工作。人家说，新官上任三把火，说老实话，我不会烧火，家里是我爱人烧的火、做的饭。国税也好，地税也好，都是为国收钱，我来地税后，不能老呆在局机关呀！也要下去为国收钱。谢谢大家。”她接着用手在嘴上吻了一下，然后将嘴吻过的手伸向大家。

她未讲话时，台下有的窃窃私语，掩嘴而笑，有的冷眼相看，似笑非笑。她的讲话停止，台下没有掌声，只有纵声大笑，捧腹大笑，笑声不止，笑声中还夹有“啊！啊！”的声音。

袁华心里特别不是滋味，她的讲话怎么这样乏味呢？他知道台下的笑不正常，是耻笑，是啼笑。他不得不硬着头皮马上圆场：“刚才常副局长的讲话，很风趣、幽默，有意思将收税说成收钱，其意思一样嘛，所以将同志们都逗乐了，逗笑了。”

雷洪让她顺理成章讲话这一手，果然起到了效果，让她丢人现眼。可不知袁局长还为她说话，他为什么呢？他想，可能是不得已而为之吧。

这个议程该收场了，雷洪征求袁局长的意见，转了会议议程。他说：“欢迎常副局长的议程就到此。下面，我讲一个工作问题。我最近到几个分局调查了解到，对个体业户税收管理办法不多，措施不力，致使税收入库难以到位，造成漏税、欠税严重，扯皮拉筋的多。这是我们工作上的一个薄弱环节。但我在河口镇发现，这事在他们那里不成其是薄弱环节。个体业户上门缴纳，征纳关系融洽。我本想在那里住下来，把情况搞深搞透，袁局长来了，我不得不回市局。王东山副局长你是不是带上税政科陈科长他们，深入河口镇搞好调查研究，解剖麻雀，认真总结，帮助完善。如有推广价值，我们在那里开个现场会，推而广之，从而促进我市个体业户税收征管工作，朝着规范、健康的方面发展。”

王东山非常赞同，连忙点头。会议一结束他就和陈科长驶车来到河口镇。

河口镇是古江市三大镇之一，地处市南30公里。解放前后均是商贾云集之地，是左邻右舍乡镇商品交易的集散地。一条近七里瘦长的街道两边，商铺林立，人来人往，热闹非凡。改革开放中，该镇在街道中心的河道旁，建起了小商品市场，百货、服装、鞋类、针织、小五金等在市场内应有尽有，100多家个体业户的店铺生意兴隆，购买小商品的人们络绎不绝。

管这个市场地税工作的是一位年过50岁的老税务干部郑怀忠。他原是一位管企业的专管员，因常年查账眼睛越来越不好，分局领导依据他个人要求，管个体业户。他不仅管市场内100多户，街道上100多家个体业户的商店、店铺也是他负责征管。由于他业务精通，接管不到两、三个月，个体业户服服贴贴。按季初定的税款按月上门缴纳，从不拖欠。分局领导考虑到他年龄大、工作量大，要给他配备几名干部，他只要了一个年轻税干，负责上门发定税卡、缴纳税款通知书之类的事务工作。他不负责裁税票征收，只负责税收管理。他的管理办法跟别人不一样，不是到这家店铺坐坐，就是到那家聊聊。日积月累，他脑海里装下了200家个体业户的经营情况，各类小商品的进货渠道、进价、售价、毛利、盈利了如指掌。各家的经营效益也一清二楚。季初，他按掌握的情况，依据个体业户个人所得税税率计算的税款，公之于众，让业户都知道。让他们心服口服，主动上门缴税。

王东山他们跟踪了郑怀忠几天，他什么也不说。只得找个体业户调查了解，一致反映老郑业务熟悉、工作扎实、定税公开、公平、合理，没有理由不按时上门缴税。再者，老郑从不向业户索要商品，有的业户主动送给他的物品，他总是婉言谢绝。一位在市场内从事服装生意的个体老板万启林，得知王东山是市局领导，主动向他反映，老郑是个好人，我刚上街做服装生意时，什么也不懂，他告诉我，服装品种要新颖，要抓住季节，货在什么地方进。售价要合理，要薄利多销。做生意要讲诚信，要和气生财，顾客是衣食父母。使我受益匪浅。我做生意的本钱不足，老郑帮助我从信用社贷了款，这才使我的生意兴旺起来，这样的好干部，真心实意地帮我，我不积极缴税，怎么对得起老郑呵。何况我缴的税款是上缴国家的，我更应该积极缴税。

王东山他们几天的调查了解，深受启发，深受感动，老郑是一位多好的干部啊！他是怎样管理个体业户税收的？他们多次向老郑提出这个要求，他总是笑而不答。据分局长介绍，老郑性恪有点怪，工作勤勤恳恳、踏踏实实，从不计较个人名利，工作干出了成绩他从不邀功请赏，也从来不说。有时逼着他说，他就是不讲，逼到最后，总是笑着说：这是份内的，没有什么好说的。

王东山他们认为，老郑的工作经验值得总结，值得推广。如何让他开口讲呢？这确实难倒了他们。王东山几天对老郑的观察了解，他生活简朴，只喜欢喝点小酒，没有其他的嗜好。他和陈科长商量，请他喝一次小酒，叫陈科长准备一个微型录音机，让他喝酒高兴时，诱导他讲。乘他不备时全部录下来后，再慢慢整理出来。陈科长认为是个好主意。

晚餐前，陈科长买了几样卤菜和一瓶低度的好酒，俩人敲开了老郑的家门。王东山见老郑正准备吃饭，假装生气地说：“食堂里的菜不好下酒，我们想喝点酒，就来您这里，您不会反对吧？”

老郑马上起身，热情地说：“请都请不到，怎么会反对呢！快请坐。”说完，就朝厨房里喊，叫老伴快拿杯筷来，来客人了。

陈科长见机去了厨房，将买的几样卤菜交给他的老伴改切一下，接过她手中的杯筷到了餐厅。

王东山见桌上摆了几碟小菜，故意说：“这几样菜怎么下酒？”

老郑难为情地说：“我叫老伴去买。”

王东山笑着，按住欲要走的老郑：“你老伴托陈科长买来了，您坐下，您老伴马上端来。”

陈科长打开了酒瓶，先给老郑面前的酒杯斟满了酒，然后给王东山的酒杯也满上，自己的酒杯渗满。

王东山笑着说：“我们难得和您在一块儿喝酒的，今天喝好不喝醉，老郑，您年长，我先敬您，我喝一大口，您随意。”说完端起了酒杯，站了起来，喝了一大口。

老郑要站起来，陈科长拉住他。王东山又亲切地说：“您就坐着喝。”

老郑坐着，端起酒杯说：“感谢王副局长的敬酒。”说完，也喝了一小口。

这时，他的老伴端来四盘，老郑一看，有卤鸡、卤鸭、卤排骨、卤蛋，很抱歉地说：“在我家喝酒，怎能让你们破费。”

他老伴正要开口，陈科长扯了一下她的衣角，笑着说：“这些是您老伴托我买的呀？”

老郑问他的老伴：“真的？”

他老伴笑了笑，陈科长马上抢着回答：“这难道有假不成？大娘，厨房烧的汤快开了，您去看看，熟了，麻烦您端来和我们一起吃饭呀！”

大娘笑着朝厨房走去。

有了下酒的菜，老郑的酒兴也来了。他俩又有意轮番敬酒。几小杯酒下肚后，老郑话也多了，王东山认为时机到了，采取请将不如激将的办法，故意说：“老郑，他们说您的工作扎实，我不佩服，您年纪大，一些个体业户让着您，不与您计较，您的工作才顺利，才有了成绩。”

陈科长悄悄地打开了录音机。

老郑不服气地说：“你说个体业户让着我，他们才不呢。我管的这200多户，原来是一名分局副局长挂帅，近10名地税干部管，个体业户都不买我们的账。定税多了一点，找我们争得脸红脖子粗，我们的干部上他们的门收税也不缴。”

陈科长也故意说：“原来管他们的地税干部年纪轻，您年长，当然他们不与您计较。”

“怎么不计较，一样的，哪怕多定了几元钱的税款，也要和我计较。你们不知道，我接手后，整整花了三个月的时间，才把局势扭过来。”

王东山说：“我不信，您上了年纪，还能把局势扭转过来。”

郑老上了圈套，激动地说：“我上了年纪就不能扭转局势？我说给你们听。我那三个月真是下了功夫。首先要摸清他们的进货。小商品的进货，他们一般在省城，头天晚上去，第二天晚上八点钟后随货回来。我每天晚上到他们卸货的地方去看看。今天进货的有哪几家，各进了些什么货，大概花了多少钱。第二天就到进货那几家店铺看看上柜台和挂出来的货，有哪些新品种、新款式，售价是多少，这些我记在心里。经过一个多月的现场察看，我就基本上知道了小商品市场内，哪一家这个月进货次数、数量和从事经营的本钱，就能较准确计算出各业户的资金周转的次数、天数。再依据业户每月进货的金额，就能计算出该业户的本月的销售总额。”

王东山故意抬杠：“业户的营业执照上不是有经营资金吗？那就是业户的本钱。”

“那不准确，不能以此为依据，业户一般是少报，哪有如此憨厚的业户如实上报的呢？”

“您知道了业户进货次数，你怎么计算出为当月的销售总额呢？”

“假设一家业户摸底的经营资金5万元，每月进货6次，每次1万元，即进货总额6万元，该业户的资金周转次数就是6÷5＝1.2次，周转天数则是30天÷1.2＝25天。该业户当月销售总额就是5×1.2＝6万元。有了业户月销售总额，再计算业户应纳的增值税、城建税、教育附加就有了依据了。”

陈科长问：“那我们征收的个人所得税，还不是没有依据。”

老郑笑了笑，又喝了两口酒，吃了点菜，停了一会儿继续说：“运用《管理会计》的固定成本的方法就解决了。所谓固定成本，系指成本总额在一定时期和一定业务量的范围内不受业务增减变化而固定不变的成本。具体而言，是指个体业户的应交的房租，经营人员的工资，贷款利息，应交的有关税费等。”

“您能不能举一例子说明？”

“假设一家个体服装业户，月销售总额为6万元，他所经营服装的边际利润率20％，也就是我们常说的综合毛利率。该业户每月房租费XX0元，三个从业人员工资3000元，贷款利息1000元，城建税、教育附加等100元，水电费、进货费用、工商管理费等2000元，这样，每月固定成本为7600元。国税部门定的增值税800元，是价外税，不应计入固定成本。该业户当月保本销售额是（7600÷20％）＝38000元，那么，他当月的净利润是（60000－38000）×20％＝4XX元。有了利润总额，再计算个人所得税就不难了。”

王东山听后，心里非常佩服。为了进一步弄清，问他：“个体业户生产经营应纳的个人所得税，您又怎样做到按年计算，分月预缴的呢？”

“就以上例，该业户月净利润4XX元，换算成全年净利润为52800元，适用税率为35％，扣减速算扣除数6750元，全年应纳个人所得税11730元，除以12，每月应纳997.50元，占销售总额的18.7％，每月就按此率定预缴个人所得税。业主生意有淡旺之分，可以灵活掌握这预征率，可以上下浮动，但总额不变。现实中，虽然服装行业的毛利率较高，但仍有冷背呆滞的商品要进行削价处理等因素，像举例的业户，我定的预征率偏低一点，大约在13％左右。行业不同，毛利率也不一样，有的只5％，有的10％，有的高出20％。因此个人所得税的预征率要从实际出发，依行业而定，不能一概而论。我就用这些技巧，掌握了业户经营的真底，他们才会心服口服。”

他俩越聊越高兴，老郑还介绍了运用税务发票的技巧，运用特殊行业的成本费用的技巧，运用零星进货发票的技巧。也谈了企业税务检查的技巧。使王东山他俩受益匪浅。

王东山见时间不早了，怕影响老郑老两口的休息，高兴地说：“你刚才说的，我们全部录了音，回去后认真整理出来，发给全市地税干部认真学习。老郑，您为我们加强个体业户的征收管理提供了宝贵的经验，我代表市局党组向您表示衷心的感谢！”

老郑笑着说：“我上当了，你们搞特务工作。”

王东山大笑：“不这样，您不肯说呀！是您逼着我们搞‘特务’的呀！”

陈科长也仰头大笑：“我们不这样，您不肯说呀，太感谢您了，您从实践中摸出来的行之有效的管理办法，非常珍贵。我现在正式聘请您为我们税政科的顾问，您能答应吗？”

“我年纪大了，力不从心了，一直在基层搞惯了，到了你们的大衙门，受不了那种拘束，不自由。”

王东山说：“我们把您二老接到我们那里去住，住的地方要比您二老现在的要好。您可以上自由班，想去就去，不想去就不去。我们有什么问题要请教您，就上您的门。”

老郑见他们这样尊重自己，心里非常高兴。却很为难地说：“我走了，这里的200多家个体业户无人管啊！”

王东山认为目前来讲，这也是实情。他和陈科长离开老郑的家时，紧紧握着他的手，深情地说：“感谢您！谢谢您！当顾问的事，我们定好后，再专程来接您。”

老郑此时此刻，热泪盈眶，激动地说：“只要市局领导还认为我有所作为，我一定尽心尽责，地税的兴旺，我也有一份责任，责无旁贷。”

他俩依依不舍地离开了。走出门外，只见皓月当空，群星闪烁，晴空万里，一阵阵秋风扑面而来，精神百倍。王东山想：在抓地税干部政治素质教育的同时，也必须抓好业务素质教育。如果全市地税干部都能像老郑这样，业务精通，勤于思考，联系实际，加强征管，我们地税事业不愁不兴旺发达，不愁税收收入一年一个新台阶，不愁不开创新局面啊！