中国粮食安全问题应该关注

粮食安全关系国家安全，关系人民基本生活保障，也是经济发展的基础。对于我国而言，粮食连续“九连增”，最低收购价、临时收储和政策性储备粮拍卖“三大调控法宝”，确保了粮食安全的总体无虞。然而，随着对外进口依存度增加，中国粮食安全应有远虑。从中长期看，由于人口增加，耕地减少，城市化加快，人民生活水平提高，中国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将是偏紧的。粮食是关系国计民生的特殊商品，确保粮食安全是中国一项长期的战略任务。

过去十几年才发生一次的粮食危机，随着全球极端气候越来越频发，常态化趋势越来越明显。立足于国内保障，粮食安全也不能放松。

格林期货高级分析师刘波表示，随着我国养殖业的不断发展，饲料安全成中国未来粮食安全主要问题，而玉米作为主要的饲料源，近几年的缺口在不断扩大，表明我国的玉米需求在快速增加。

众所周知，我国大豆对外依存度较高，使国家在国际市场尚欠话语权，国际市场任何风吹草动将会不同程度波及国内粮价。同时，国外机构通过控股、参股的方式进入国内龙头企业，进而对整个产业链的发展产生影响。

中国是大米消费大国，也是大米生产大国，中国是世界上最早种植水稻的国家，一直实现粮食自给自足。尤其近50年里，中国粮食及大米出口远超进口，期间只有4年是大米净进口国。从现实来看，中国也是大米生产大国，已连续9年实现增产，基本上能够满足中国消费者日益上升的需求。但是在一定时期，大米还是需要进口。

来自国际贸易的种种挤压，中国粮食安全问题日显突出。随着美国粮食竞争力的延伸，粮食的美元化——美国粮食系统的国际扩张，“粮食美元”兴起。美国粮食系统通过农产品贸易的自由化和国际化，逐渐扩充到全球的每个角落，使得世界其他各国本来相对独立的农业生产体系和食物经销体系受到冲击，甚至沦为美国附庸，丧失粮食主导权。即它致力于使世界各国相对独立的食物体系被美国为首的少数国家整合为一个单一的、以资本控制的食物体系。

如今，中国大豆耕地转玉米耕地已经接近尾声（2012年大豆的播种面积已经下降到同年玉米播种面积的1/5），未来3年内中国农业过去30年来积累的诸多矛盾将可能集中爆发。与此同时，美国很可能推动国际粮价的大涨，即成为人民币贬值、美元阶段性升值的重要推手，并在中国国内推动粮食危机，推高粮食涨价性通胀（与此同时，工业品通货紧缩，工商业将更不景气），进而引发社会稳定压力。对此，中国不能不防。

现代生物能源技术的出现和发展，给人类解决能源问题提供了新的、可持续的绿色途径，但发展生物能源必然需要消耗大量的粮食，因此相对于粮食安全来说，无疑是一件风险与机遇并存的事，至今，世界各国对此看法不同并存有较大的争议。那么如何在发展生物能源的同时，兼顾粮食安全呢？

因此，中国发展粮食产业成为未来的重要国策。

2012年12月21日召开的中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，并提出明年要继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，确保再获丰收。“九连增”如何持续？面对这一问题，无论是政策制定者还是忙碌在田间地头的农业技术推广人员，大家都给出了这样的答案：根本还是在科技。

未来农业部将创新科技推广平台，增强新一轮粮食增长驱动力，特别是深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关。

“丰收”成为了田间地头的关键词。但农业受市场和自然两个方面的影响，要保持稳定发展非常不容易。保护种粮的积极性，不仅在于从政策层面上进一步加大对种粮的补贴力度，加强对种粮成本的管控，更需要进一步加快粮食生产的产业化步伐，提高种粮的生产效率与市场竞争能力。”

第一，中国要靠自己的力量解决粮食问题，不能靠世界。

在过去，有人认为，只要有钱，就可以从国际市场购买粮食，通过进口粮食解决短缺问题，这样可以节省国内的耕地资源和水资源，使其变成工业区。然而，这种想法是错误的。

这从2008年世界范围内的粮食危机可见一斑。伴随国际金融危机的肆虐，粮食危机也同时袭击了整个世界，这场危机达到了农业和粮食长期危机的顶峰，使得数百万人处于饥饿和营养不良的境地。在此形势下，中国不但没有如布朗预言的那样，成为“买空”国际市场的威胁，反而在相当程度上依靠自身的力量缓解了来自世界粮食价格暴涨的压力，仰仗的是国内的农业生产。

第二，要切实重视农业科技的投入。

在粮食安全问题中，一个很重要的解决办法是提高粮食的产量、质量，必须要研发有竞争力的种子。世界观察研究所的专家认为袁隆平对中国的贡献很大。

袁隆平是中国杂交水稻之父，从20世纪60年代开始致力于杂交水稻的研究，经过几十年的努力，将中国水稻的产量从平均亩产300公斤左右逐步提高到800公斤。2009年11月25日，袁隆平在广州表示，争取在2010年实现超级稻亩产900公斤的目标；除此之外，他还积极把杂交水稻推向全世界，目前已被推广到全球30多个国家和地区。

此外，与发达国家相比，中国农业科技投入还有待于加强，目前对农业科技的投入占农业GDP百分比还不到1％，而发达国家一般都在2.5％以上。

第三，要着力发展绿色农业。

不要在搞农业的同时，造成高的能源消耗和环境的污染，要发展绿色农业和保障食品安全。

2008年，中国食品安全问题可以说是“警钟长鸣”，问题奶粉、问题鸡蛋、问题红枣、毒饺子等，不仅给广大消费者的身心健康带来严重危害，也严重破坏了中国产品的国际形象。其中，最为严重的莫过于三聚氰胺事件，造成三鹿公司破产，伊利公司和蒙牛公司也遭受沉重打击，使得广大消费者一时“闻奶色变”，也从一个侧面反映了中国目前还缺乏健全的食品安全监管机制。这也是中国粮食发展的一个重要方面。

1994年有一篇文章非常有名——“谁来养活中国？”，文章作者是美国世界观察研究所所长莱斯特·R·布朗。1995年布朗又系统出版了《谁来养活中国？》一书。

布朗的核心观点是，由于人口增加和推进工业化不可避免地造成耕地大量流失，中国的粮食需求将产生较大缺口。在分析了世界进口粮食面临的激烈竞争形势后，他断言地球上没有任何其他国家能供应中国短缺的这两三亿吨粮食。布朗提出，中国在探索可持续发展的新道路上仍有许多选择，可以减少对进口食物的依赖度：一是控制人口；二是加大力度保护耕地；三是大力保护水资源和节约用水。

信息化时代，数据就是财富，信息就是制胜的武器。要加强国内外农产品市场信息系统建设，加强市场判断能力；还要加快发展我国农产品期货市场，维护粮食安全。