离退休人员人事管理制度亟需进行便民化改革

我国的离退休人员已逾6000万，在这些离退休人员中有相当数量的人员需要异地依附子女颐养天年，还有相当数量的人员期盼回到自己魂牵梦绕的家乡养老，但由于现行的社保、医保制度太过于僵化闭塞，致使许多有类似诉求的离退休人员只能望洋兴叹，从而给这些离退休人员及其子女家庭带来了无尽的苦恼和麻烦。因此，为解决数量日益增多的离退休人员的实际生活困难，国家政府及相关职能部门亟需从便民利民的基点着眼，对现行的离退休人员的人事管理制度进行人性化的改革，以造福于普通百姓，造福于全国人民！

一个人在离休退休之后，要面临着诸多实际生活问题：一个是领取养老金和调整工资，一个是就近住院就医和报销医药费，一个是缴纳大额医疗保险，一个是党员要交纳党员组织费，一个是有生之年还要每年进行一次“验明正身”，等等。这其中的每一个问题都不是远在异地生活的离退休人员所能够轻而易举地就能够解决的，其个中的困窘可以令众多的当事人不胜其烦，苦不堪言。

首先来讲养老金领取和调整工资问题。从理论上来讲，时下已经实行了银行信用卡支付，远在天涯海角领取养老金也是不困难的。而其实不然，因为目前的养老金还没有达到全国统筹的地步，有些地区的养老金只能在所在统筹区内支付，出了这一亩三分地儿，信用卡也就成了一张无用的纸片，手里攥着信用卡也只能是徒唤奈何！与领取养老金紧密相连的是年年的工资调整，这个问题就比领取养老金的问题严重的多了。全国的中小企业在改制之后，有数量相当多的企业已经名存实亡，有的甚至连名字都取消了，由于人事管理人员新旧交替频繁，让人都不知道到哪里去找正头香主了！说句笑话，就如同电影《集结号》里的解放军战士一样，人打散了也整编，仗打赢了也整编，整编的战士都找不到自己原来的部队了。在这种混乱的情况之下，一旦出了什么疏漏或差错，要想找人纠正那就不是件容易的事情了。当然，纠正自然是可以纠正的，可麻烦和烦恼也就如影随形地跟着来了！

再来讲就近住院就医和报销医药费的问题。现在的离退休人员多是独生子女家庭，而许多独生子女家庭的年轻人在学校毕业之后，往往要到很远的城市去找适合自己的工作，从而自然而然地便造成了两地分居。父母离休退休之后，由于要依附子女去颐养天年，就必须要到子女就业的城市去居住，这就造成了一个令人非常尴尬的严重的社会问题，那就是有病就近住院治疗大不方便，而异地报销医疗费用就更增加了无尽的麻烦。在一般情况之下，可以通过邮寄医药发票的方法去报销，可一旦遇到特殊情况需要当面解释，那就缠杂不清了。

再讲“验明正身”的问题。“验明正身”一般是需要由本人到离退休单位或劳动保障部门亮相的，替代的办法就是委托异地的相关部门帮忙看一看本人是否健在。如果是异地居住，这其中的麻烦可就大了去了。有个朋友的父亲是一位离休老干部，已经90高龄，离休单位距离儿子的居住地有100多公里，这位老干部由于年高体弱，已经不能亲自去主管部门亮相了，而主管部门又不能经常登门查验，委托居住地相关部门“验明正身”又有诸多不便，于是主管部门就想出了一个怪招：每年到需要“验明正身”的时候，就让这位老干部两手捧着当天的《人民日报》照一张像，由其儿子持照片确认生死与否！采取这样的办法来“验明正身”分明也实属无奈。

至于交纳大额医保和党员交纳组织费，这还是小事情，如果主管部门设有专人负责管理，用信用卡汇付也是可以的。可这样的事情如果转到离退休人员的居住地、交由当地主管部门去直接管理，岂不是可以给当事人及其家庭省却许多麻烦！

综上所述，我们可以清楚地看到，现行的离退休人员人事管理制度已经远远不能满足实际管理工作的需要，给众多当事人造成了诸多不便和许多麻烦，是大大的不利于民生的。因此，亟需从便民利民的基点出发进行多方面的人性化改革。人们常讲，条条大路通罗马，国家人事管理制度的改革在不断推进，终究是会把离退休人员人事管理制度改革的越来越完善的，可便民利民的捷径就在眼前，我们为什么不可以急民生之所急当机立断地走直道抄个近路呢？

只所以这样来讲，是因为要实行这样的人事制度改革一点儿也不困难！只要尽快建立起离退休人员跨地区、跨省区的调动转移管理制度，让离退休人员也像过去在职的国家干部和国营职工那样，可以自由地进行调动，把离退休人员自由调动转移的渠道开通，一切问题也就应刃而解了！具体操作起来，不外是允许离退休人员带着档案、带着社保、带着医保、带着党员的组织关系等，从一个地区调动转移到另一个地区、从一个省区调动转移到另一个省区而已。

如果能够通过人事管理制度的改革实现这样的目标，就可以实现社会保障部门对离退休人员的零距离管理，不但离退休人员领取养老金更为便捷，调整工资也不必再千里迢迢地去讨麻烦，就近住院就医和就近报销医药费也就不存在任何障碍了。离退休人员还可以就近缴纳大额医疗保险，是党员的也可以就近缴纳组织费、并可就近参加党组织活动。而最最重要的“验明正身”也就同样可以就近由居住地的社会保障部门或街道社区职能部门来执行了！如此，则众多的离退休人员幸甚，众多的离退休人员所在家庭幸甚！

为了保障离退休人员人事管理制度改革的顺利进行，建议尽快推进社保、医保全国统筹的进度，为人事关系无障碍转移和社保、医保的无障碍转移支付创造出积极可行的基本条件。在这个基础之上，具体工作交给地级以上城市的街道社区，县级城市交给社会保障职能部门去实施就可以了！实行这样的人事管理制度的改革只不过需要局部技术性的调整，是不需要太大的财力人力物力的投入的。民生问题关乎到社会的稳定与和谐，关乎到国家的长治久安，这个令人尴尬的民生问题亟应引起国家相关职能部门领导的关注和重视，并应尽快采取相应的有力措施对离退休人员的人事管理制度进行便民性的改革，努力为人民大众创造更多的福祉！