关于对X市长实施“双规”的结案报告

X纪委书记：

根据群众实名举报和书记指示，纪委会同反贪局组成联合办案小组，对X市X市长实施了“双规”，并就群众反映强烈的问题逐一进行核实，目前基本事实已经清楚，可以作出结案处理。现将有关调查情况和处理意见报告如下：

群众举报X市长主要有三条罪状，通过我们深入调查取证，与事实有很大出入，具体情况是：

一、关于铺张浪费和劳民伤财问题。具群众反映，X市长在担任市长两年的时间里，采取透支财政和高额信贷的方式，花费3亿元豪华装修政府办公大楼，花费1600万元为10位副市以上领导每人购买一辆进口轿车，花费5000万元在市里主要街道栽植奇花异草，花费18亿元建设七星级酒店。同时，还强行占用肥沃农田4000亩建设工业园。举报人说以上这些项目，严重透支当地财力，搞得群众苦不堪言。但经过我们深入细致的明查暗访，事实终于浮出水面。原来，所有的这些投资和建设，X市长都是经过深入调研、深思熟虑作出的决定，绝不是盲目上马，更与铺张浪费、劳民伤财毫不挂钩。斥巨资修缮政府办公大楼，是因为原来的办公设施实在太差，堂堂一个市级干部，办公室才250平米，小得连撒尿都能溅到办公桌上，而且院里连休闲娱乐的场地比如说保龄球馆都没有，这怎么能吸引投资推动经济发展？购买进口轿车，完全是为了工作需要。全国人民都知道国产车性能不好，特别是跑烟花柳巷这样的泥泞小路，更是随时抛锚。如果不配好一点的车，市领导们怎么深入民间、了解疾苦、开展工作？栽植奇花异草，是为了美化城市环境，尽管有些品种不适宜在这个市生长，成活率低了一些，但还是有几棵能够活下来的，现在只要到X市转一转，感觉就是与以前大不一样。修建七星级酒店，并且专门挑选了二百多个美少女当服务员兼“三陪”，也是为了改善条件以利于招商引资。服务行业上不去，哪个大老板能上你那投资去？现在，凡是领导和巨商，吃喝玩乐的时候，都喜欢有美女陪，而且眼光还非常挑剔，不选些年轻漂亮的小姑娘，即使你酒店搞得再豪华，人家也会感觉索然无味。当然，搞以上建设的钱，除了一部分占用了当地财政，其它都是采取跑、送、要、套的办法弄来的，根本没有侵占当地群众的一点利益。占用的那些农田，确确实实是用来建工业园的，只是目前正在建设之中，如果不出意外，大概五年后就可以建成并投入使用了，那时X市的经济定会突飞猛进。给农民的补偿款虽然少了点，可一个乡下农民吃穿不愁，一年能用得了几个钱，我们感觉就那些补偿款还多呢！我们认为X市长的做法是完全正确的，在这些方面，不存在任何违规违纪迹象。

二、关于买官卖官和任人为亲问题。具群众反映，X市长在副职岗位上时，为了能够当上市长，每个星期都要到上面去跑一次，每次小车后备箱里都装着若干个密码箱，明眼人一看就明白是怎么回事。不但如此，为了顺利通过人代会选举，他还到处拉选票，选举之前的几天里，每一个人大代表他都要亲自招见一次，而且还把几个选举单位的头头请来，在七星级酒店里大吃大喝、大玩大乐了足足三天，每个头头出来的时候，手里都拎着一个标准一致的高档手提袋，据说是两千多元一件的羊绒衫。其他每一个代表，他一概送了一个内装一千元人民币的信封。而当上市长后，就开始大肆卖官，而且明码标价，科级5万，副处10万，正处20万。只要谁把钱送到他手里，想到哪里任职就到哪里任职。另外，市里的若干委办局里，X市长就安排了120多个自己的亲属。比如财政局长是他的弟弟，公安局长是他的大舅子，发改委主任是他的表哥，等等。对于这些情况，我们都逐一进行了核实。当初X市长当副市长的时候，在省城花二百多万买了个房子，所以每周末都要回去住一住，这本无可厚非的。至于举报人说的X市长车后备箱里的密码箱都送给某某人了，我们也找当事人进行了面对面的了解，结果人家说根本没有这回事，纯属空穴来风，无稽之谈，造谣中伤！不过有几个以前的老领导他是拜访过的，就是为了表达一下多年来的培养之恩，没有其它的意思，这也是人之常情嘛！当年开人代会的时候，X市长是逐个找过人大代表，但这是为了跟他们谈话，了解一下民情疾苦，便于以后有的放矢地开展工作。送给代表和代表团头头们的钱和物，是表达一下市里对这些人这多年工作贡献的谢意，带有慰问的性质，这也充分体现了我们党与人民群众的血肉联系。我们认为，代表们最终投不投他的票，与这些没有直接的关系。现在的人大代表素质都高得很，民主意识也强得很，根本不会因为那几个钱而投他的票。举报人说的买官卖官，我们也查实了。据对200名干部集中问卷调查表明，在本市是否存在买官卖官一栏内，100％都填写了“没有”。为了进一步验证这一结果，我们分别找40个乡镇的党委书记、乡长和20个政府主要职能部门的一把手进行了个别谈话，他们都否认这一说法，并一致认为该市选拔任用干部公平公正，每一名现职领导都非常满意。X市长的一百多个亲属确实都在一些重要部门工作，这是毋庸置疑的。但据我们调查，这些人都是通过正常渠道自己努力上来的，也是从基层一步步地干起来的，与X市长没有丝毫关系。对这个问题，X市长是非常注意的，而且大会小会地讲，真有一种义愤填膺的味道。不但如此，他还身体力行，不怕得罪人，特别是亲属，能力不行就挡着不让担当重任。比如，他有个叔伯弟弟原来在一个很好的企业工作，收入不菲，可为了避嫌，就被X市长扁到一个乡当乡长去了。再说了，古代还讲任人不避亲呢，何况现代社会。人家有能力就得用人家，总比用一些平庸之辈强吧。要想推动当地经济发展和社会进步，不用几个信得过的人怎么行，工作谁去落实？用自己身边的人和亲属，总比用不了解的人强得多！我们认为X市长不但自己没有跑官要官、封官卖爵，而且在对待亲属问题上也是非常严格的，选拔任用干部也是尊重群众公论、法定程序和发扬民主的。

二、关于生活糜烂和妻妾成群问题。具群众反映，X市长自任副市长期间，就乱拉两性关系，而且专找年轻漂亮、体态丰韵、能歌善舞、酒量非凡之才女，并与其中的30人长期保持不正当的两性关系，三个女人还为他生了儿子，但就是没有随他的姓。另外，原来一个职能局的副手为了能够扶正，主动把自己的妻子送到了X市长在七星级酒店长期包住的房间，后来果然顺利当上了局长，但他的妻子与X市长的关系却始终没变，每周都要到酒店住上一晚，而且乐此不彼。因为她原来只是一个普通家庭妇女，现在已经当上了教育局的副局长。根据举报线索，我们逐人逐事进行调查核实，结果也是无功而返。举报人说的与X市长长期保持不正当两性关系的30多个女人，我们都找到了，她们都说和X市长只是非常要好的朋友关系，平时在一起聚会的时间相对多一些，因此引起了某些人的猜疑。她们都信誓旦旦地保证，与X市长没发生过关系。其中，举报人提供的一段X市长与一个女人在酒店房间乱搞的视频，经那个女人证实，是有一天喝酒喝多了，X市长把他扶到房间后，为了防止她出现什么意外，特意留在房间帮助她解酒，只是动作慌乱和粗暴了点，可她还是非常感谢X市长无微不至的关怀和关爱。讲这些话时，她激动得都哭了！那三个生了孩子的女人，我们采取了非常手段，就是把三个孩子送到有关部门进行了DNA鉴定，结果显示他们的DNA与X市长的DNA吻合率是99.99％，还差0.01％，说明这三个孩子与X市长虽然有点血缘关系，但也不能保证就是X市长的孩子。为了进一步证实这一推断，我们有意安排三个孩子与X市长见面，但孩子们都管X市长叫舅舅，没有一个喊爸爸的，说明他们与X市长不是子和父的关系，而反映出的是X市长经常深入民间，与人民群众关系密切，连小孩子都亲切地喊他舅舅！这充分说明，X市长不存在生活糜烂和乱搞两性关系的问题，只能证明他与群众联系紧密，关系密切，血浓于水！

以上是基本的调查结果。综合这些情况，我们作出如下结论：

一是X市长政绩突出，为该市的发展可以说是兢兢业业，殚精竭虑。特别是斥巨资搞建设，对于积蓄发展后劲，增加发展厚度，具有非常重大而深远的意义，反映了X市长高超的领导艺术、远大的战略眼光和强烈的大局意识。

二是X市长为政清廉，是该市下属重要职能部门和各乡镇现职头头们非常敬重的市领导。特别是处在关键岗位上的头头，对X市长言听计从，命令意识很强，这对于推动当地各项工作落实，也是一笔非常宝贵的财富，更是一种无形的动力。

三是X市长作风扎实，经常深入民间，深入群众，与群众的关系可以说是水乳交融，说明X市长是一位亲民、善民、爱民的好领导。特别是广大妇女同志，深受X市长的恩泽，对他感激涕零。这也充分反映了该市对妇女工作极端重视，措施坚决有力，效果异常明显。

总之，X市长是一位难得的好市长，应该结束对他的“双规”审查，让他尽快返回工作岗位，并建议在该市召开全市干部大会，还他一个清白。另外，还可以建议宣传部，把X市长作为新时期党的优秀领导干部典型，大张旗鼓地进行宣传，适当时期召开先进事迹报告会，以此弘扬正气，抑制歪风！

通过承办X市长“双规”案件，我们也有一种深切的感受：该市之所以出现这一举报问题，就是当地个别群众鼠目寸光，看不到长远发展，这也说明我们的国民素质是何等的低下！另外，也反映了个别群众对社会的严重不满，为了发泄这种情绪，不得不采取这种卑鄙的手段，通过诬告他人达到炒作自己的目的，以便于捞取一些敢作敢为的资本，在社会上造成一些思想混乱。如果因为处理不当真把X市长拿下了，当地必定会引发不安定因素，到时这些人就可以浑水摸鱼，做出一些意想不到的事情来。因此，我们建议：协调X市公安局，把那个实名举报的人关进了拘留所，并对他进行反侦察，待证据确凿后，依法严肃公开处理，以还X市长的清白，也给有过同样想法的人以巨大威慑，不然就会扰乱当地和谐稳定的社会环境和政治环境。同时，对他的家人和亲属一概人等，采取非常手段进行跟踪侦察，坚决阻止他们到处上访，切实把各种不安定因素消灭在萌芽状态！

在承办X市长“双规”案件过程中，我们办案组的同志主要搞了四项活动，一并报书记审阅。

一是为了搞清事实和真相，我们把X市长滞留在七星级酒店一个大套房内，办案组的同志专门腾出两层楼，可以说是形影不离地与X市长在一起，防止出现什么意外，这样做主要考虑就是为了方便办案。期间共花销240万元用于就餐和内查外调，经费大部分由该市财政解决，还有50万元需要纪委报销。

二是为了验证一些事情，我们把市领导的10台进口小汽车统管过来，由办案组的同志亲自乘坐并亲自深入烟花柳巷，体验那里的民情民风和下基层的艰辛，同时还与10多名妇女建立了长期密切的联系，以便于以后了解该市的一些事情。

三是每深入一个职能部门和乡镇，都收集和整理了当地自产的最好的商品，目前已经租用了两辆卡车拉回纪委，待过年时分发给大家当作福利，也让纪委的同志们体验一下该市日新月异的发展成果。

四是把X市长主动上交的50件古玩字画找知名专家进行了鉴定，除两件是赝品外，其它都是真品，价值超过千万。这些古玩字画，我们建议分送给纪委各位领导，以利于鉴赏提高品味。还有一些名烟名酒，考虑参与办案的同志都很辛苦，已经由组长决定大家均摊了。

此报告，妥否，请批示！

案件办案小组

X年X月X日