由张掖退出申遗所想到的

第三十四届世界遗产大会审议通过了将中国湖南莨山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产目录”。遗憾的是，而被称为“中国最美的七大丹霞地貌”之一的张掖丹霞却缺席此次申遗名单，最终与世遗无缘。但张掖的退出却多有我们可资借鉴之处。

放弃是一种智慧。张掖放弃申遗，有的专家和媒体说，张掖的放弃是一种短视，是思想观念上不解放的表现。甚至有人叹息丧失了一次“千载难逢的良机”，认为经费和条件不足仅仅是一个借口，当地政府只顾眼前得失，而不考虑申遗成功后带来的巨大效益。其实这些看法有所偏颇。在部队工作中，类似非议张掖退出申遗的观念也为数不少，往往标榜自身思想解放、观念超前，却存在好大喜功不计成本、好高骛远不切实际的做法，带给我们以警示的集中体现在三个“要不得”：

一是妄自尊大决策要不得。这种做法是以一味求新、求奇、求高为基本立场，期盼一鸣惊人的形象工程，追求浮光掠影的虚幻政绩，不广泛听取意见，不冷静分析利弊；也存在有权不用过期作废、有钱不用放着浪费的错误思想，认为在位任职无非三五年，钱是公家的，权是暂时的，不用也带不走，对即有资源设法竭泽而渔，对资金家底用到山穷水尽。相反，地处西北经济落后的张掖放弃申遗无疑是一个明智之举，不为名利诱惑所困扰，不为经济利益下赌注，避免了可能的决策失误和发展困境，值得各级谋大事作决策参考借鉴。

二是超越自身负荷要不得。从经济实力上看，张掖与其它6个申报点相差甚远。且湖南莨山得到3.3亿元的拨款支持，广东丹霞山上报资金支持1.4亿元。如果张掖穷尽自身财力图一个世界遗产美名，恐怕将来换来的是百姓的骂名。可见，量力而行，量入敷出，有多大能力办多大事，并不是保守徘徊，而是识大体、识时务，是各级务必遵循的实事求是的思想作风，求真务实的工作作风。

三是盲目跟风攀比要不得。近年申遗，“天地之中”9年花了8个亿，“中国丹霞”总耗资超过10亿元，而山西五台山申遗仅风景区整治搬迁等等就花费了5亿元……从中不可谓我国各地申遗跟风攀比到了不惜重金、不甘落后的地步。单位年年有新指示、新思路、新举措，有时为了推开如同信息化平台、超市网吧、现代后勤集约化保障等一些建设，动辄一个单位试点后全区铺开，一项活动观摩后单位跟进，并限时达标完成，或是为了上级、领导的片言字句和年度工作要求大投入、大规模地做一件事，以期上级肯定领会意图快，工作力度大，实际上是不可取的。从张掖放弃申遗中要汲取的智慧是，任何时候都始终保持清醒头脑，顺风顺水时不沾沾自喜，遭遇挫折时不消沉气馁，形势需要时不盲目跟风；任何时候都坚持有所为有所不为，工作要突出重点，抓住要害；任何时候都注重联系实际，结合实情，对外来经验不盲目推崇、照搬照抄，对上下意见不听风是雨、偏听偏信。

务实是一种责任。“中国丹霞”也被网友们授予“史上最牛申遗”的名号，因为这是一张极为昂贵的世遗门票——总耗资超10亿元。人们不禁要问，耗费10亿元有无必要，其中必然是争议有加。但是有一点是勿庸置疑的，中国并非财大气粗，上述6个申遗地方政府经济也并不宽裕，有限的资源和财力投向何方，从中往往能看到历史的责任、务实的影子。部队建设也是一样，需要建设投入的地方很多，各级领导和职能部门如何为官一任、造福一方，是值得思考的。

一是能否务实决策关乎政绩观定位取向。张掖主动放弃，一定程度上反映了当地干部头脑的清醒，在发展上没有搞急功近利、“脸上贴金”，而是做到了实事求是，一切从实际出发，符合求真务实的政绩观要求。因为，真正保护丹霞，不如将这些钱直接投入景点维护，为何还要挤破脑袋非要捧一块金字招牌回来？更何况，难道只有申遗才能保护遗产资源，不申遗就不能保护遗产了吗？答案是显而易见的。在繁杂的工作事务中，不少需要决策定案，这其中就要秉承求真的精神、务实的态度，负责的思想。具有为党工作、为兵服务的政治立场，有对历史负责、对单位负责、对群众负责的战略思维，有抬头看方向、埋头打基础的工作观念，防止在沽名钓誉的政绩工程、劳民伤财的形象工程、华而不实的彩虹工程上耗费精力。

二是能否务实筹划关乎单位建设科学发展。从最新得到的消息看，放弃申遗后，张掖市将投入4000多万元用于丹霞地貌景区基础设施建设，计划用3～5年时间，通过国家5A级旅游景区的评定。应该说张掖力所能及、持续渐进地规划好自身旅游资源是值得肯定的，也是值得我们借鉴的。单位建设科学发展离不开立体思考、科学筹划、务实设计。应重在保障急需，把有限资源用在刀刃上，把主要精力用在重点工作上；重在保证当前，把赋予的工作任务完成好，把现有的矛盾问题解决好；重在保持后劲，把功夫下在制度定型上，把气力用在队伍建设上，把心思花在风气培养上。

三是能否务实工作关乎群众切身利益。我们不难看到，在不惜巨资、煞费苦心申请到世界遗产这块“金字招牌”后，某些遗产地便不再考虑如何继续保护好遗产，而急切地谋划“如何收回申遗成本”，大肆开发，大力招揽游客，同时将景区门票大幅涨价，最终增加的是老百姓的旅游成本。有的单位也存在因工作导向不正导致风气不够纯净、使群众利益受损，工作作风不实导致矛盾积小成大、给群众感情造成隔阂，工作标准不高导致任务繁重、让群众重复劳动身心疲惫等现象，这都需要我们在真诚为民服务中做到权用于民、利谋于民、情系于民，用真抓实干的作风为群众出主意、解难题、办实事，在接受群众监督中踏实做人、老实做官、扎实做事。

目标是一种信仰。具有潜在旅游资源的国内各地均将成功申遗作为一个目标，但目标决非单纯为了实现，它还代表着一种信仰，折射出一种价值取向。

第一，目标是和谐不是利益。不可否认，申遗成功对地方带来的巨大经济效益和社会效益在某种程度上的确显而易见。公开数据显示，平遥古城成功申遗后，门票收入从申报前的18万元一跃至500多万元，翻了近30倍；云南丽江古城申遗成功后，其旅游综合收入达到13.44亿元，占丽江国民生产总值的50％。但同时也要看到，至今平遥仍然因缺乏保护资金导致城墙坍塌，新城开发及古城搬迁费用还存在20多亿元的资金缺口。而山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。贵州荔波成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后，荔波为此背上高额债务，未来10年中还须投入巨资用于遗产地保护。可见，申遗目的是保护自然而不是追求GDP，以申遗实现经济腾飞并非想象中那么美好。对单位而言，任何一个目标不在于取得多少利益和效益，而在于是否促进单位建设全面协调、健康持续地发展，否则，片面追求名次、成绩和荣誉，单位建设中顾此失彼、此消彼长的矛盾，出名伴随出事、冒尖同时冒泡的尴尬会是难言之痛。

第二，目标是共识不是荣誉。联合国教科文组织及世界遗产组织确立《世界遗产名录》制度的目的，是为了保护世界各国的重要遗产免遭自然和人为因素的破坏，更好地保护它们。我们花大价钱的目标在于用世界遗产这个称号去凝聚政府和民众的保护共识，而不在于有个招牌荣誉提高当地知名度、来实现招揽游客。单位也是一样，抓建设干工作也不能只为了赢得年终岁尾那一堆成绩、一声褒奖、一纸奖状和一份荣誉，也不仅是单位建设有发展、有进步、有提高那么简单，更重要的是形成矢志岗位、献身事业的共识，凝聚团结进取、不懈奋斗的共识，催生争创先进、争当优秀的共识，才是真正的目标所在。

第三，目标是责任不是蛋糕。尽管国内申遗热情不减，但至今，国内几乎很难找出“世遗”保护典范，——北京故宫、丽江古城、西藏布达拉宫被要求整顿；武陵源只重迎客，无视保护，景区内宾馆等旅游设施泛滥，受联合国教科文组织严肃批评；西安兵马俑一年好几亿的门票收入，但是用在景区维护上只有几百万……而在法国、意大利、葡萄牙、西班牙和希腊等国，都专设部门管理历史文化和自然遗产，对遗产地都有保护性的管理措施，如限制开放时间、景点轮换开放、游客人数控制等。从中外申遗的点滴现状中，需要思考的是，我们所确定的目标意味着一种责任和义务，在倾心尽力实现之时，也是辐射成果惠及群众之时，而非坐享其成、坐吃山空之始；更是形成制度、长久发挥效益之时，而非消耗挥霍、无节制滥用之始。