谁又在嘲笑和亵渎法律尊严

近年来，“楼歪歪”“楼倒倒”等豆腐渣工程频频发生，灾难性的事件告诉我们，违法建设不仅是产生隐患、酿成事故的元凶，也是侵害消费者合法权益，甚至剥夺群众生命财产的罪魁祸首。国家明令，商品房的开发必须取得国有土地使用权，并具备选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，施工过程要监督管理，竣工后，必须验收合格并取得商品房预售许可证方可出售。现成的制度与规定，年年强调与重申不知多少次，但没有房产证的黑工程仍在中国上演。

“万美家园，这个听起来完美，看起来也相当不错的小区，竟然是一个彻头彻尾的‘黑工程’。万美家园于2007年年底开工，2008年底峻工，以开工建设到房屋销售，没有办理任何合法手续。（据《山西广播电视报》2010年12月16日第50期《嬗变的"黑工程"》）黑工程之所以会浮出水面，是赵女士2010年7月对购置的一套124平方米的三居室装修接近尾声时，在吊顶过程中，发现屋顶和窗口有裂纹。由于屋顶“露陷”质疑才使居住在这里的人们揭开迷团，发现自己用全部积蓄换来的竟然是一套没有“身份征”的房子。

一夜之间，曾经的“馅饼”变成了陷阱。面对如此嚣张的违法行为，有关部门就坐视不管吗？请听住建部门的解释：在万美家园开工之初，建设局就下达过停工通知，施工期间又多次采取停工，限期拆除等措施，但开发商无动于衷，继续违法建设。无奈之下，只好于2008年以政府主管局名义向法院递交了强制执行的申请书。显然，住建部门该走的程序都走到了。结果法院的执行却令人费解，万美家园不仅毫发未损，从2008年至今火热售房从容不迫。面对记者郭毅提出工程建设领域的焦点问题，有关部门负责人态度暖昧。这不能不令人生疑，原本就是违法建设，是一个不受法律保护的，应当拆除的，典型的黑工程，为何两大行政执法部门就束手无策呢？住建部门的动作不过是虚晃一枪，鸣金收兵，法院是仗剑在手，茫然四顾。舆论之声四起，两大执法部门是不愿意过问抑或没有兴趣过问，闪烁其词的背后肯定藏有诸多猫腻。更令人吃惊的是，万美小区在媒体的介入下，也许嗅出了不对劲，“亡羊补牢”大动手术，使本应强拆的违法建筑竟然又起死回生了。据住建部门领导透露，目前，土地部门已为其穿上了既可遮羞又可逃避问责的“裤子”，万美堂而皇之真的取得了国有土地使用权！万美小区何以在“被执行”期间轻而易举拿到黑工程的国有土地使用证，其“神通”堪称中国房地产业的奇迹，难道是开发商“维权意识”的大大提高？记者及国民都不得而知。然而，不容忽视的是，万美家园的现象正像当年解放战争时期国民党反动派残余黑势力在大城市节节败退后，开始又在台湾孤岛安营扎寨般一样顽固。真的，这一切是那么令人匪夷所思。据记者明察暗访，万美家园的现象在山西省忻州市代县并非个例，许多小区均不同程度地存在违法建设或手续不全的问题，这个素以历史文化名城声闻四达的代县古城，如今也不得不被“黑”文化“鸠占鹊巢”喽。愤慨之余反思”黑工程”之所以能在中国大地“野火烧不尽”，绝对与这里适宜的“土壤和气候”不无关系。当擦边球“被广泛应用，当“黑工程”被妙手回春，良心未泯的国人我们要在头脑中多打几个问号：是谁导演这戏剧性的一幕，是谁不失时机地吹响了房地产业的“黑哨”？又是谁纵容了开发商的有恃无恐？

斩草不除根，春风吹又生。这是笔者直击代县房地产违法现象后的治本所在，万美家园之怪象暴露出的是工程建设领域的贪腐，法律的底气不足，监督之缺失和公众的侥幸心里。执法部门握着公权力，不作为乱作为，在红包面前，张不开口，抬不起手，迈不动腿。工程领域商业贿赂，为开发商提供了绿色通道，执法者违法犯法，贪污贿赂，渎职侵权，焉能法加于己身？如今法律已成了一纸空文，“五五”普法的门面；成了一切推诿扯皮的托辞。体制内监督机制的虚假和不到位，致使开发商及执法部门敢冒天下之大不韪。公众是急时抱佛脚，各家自扫门前雪，将监督戏称为谈资笑料。尽管房地市场在逐步规范，人们维权意识在不断提高，但仍有一部分人在市场诱惑面前会失去理智，妄图通过一搏，犹如来个摸彩换回一份惊喜，简直是荒唐可笑，自取其辱。不难看出，法律的尊严正在被呼唤以法治国，执法为民的社会群体共同蹂躏，是衣冠楚楚的我们共同为法律抹黑！

庆幸的是12月16日国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部正式启动了全国土地管理“问责”，配合预防职务犯罪工作的推动，希望这一槌来个当头棒喝，让我国民清醒。

笔者以为，扼杀“黑工程”，是一项政治性、长期性、系统性和全民性的工程，要求加强组织领导，上下密切配合，全民参与监督，纪检监察督查方能行之有效，执行有果。具体措施：一是增强工程招标透明度，在电子网站阳光公示；二是增强行政执法流程公开透明度，在关键环节有监督人员全程参与；三是增强工程验收透明度，通过听征质询会进行满意度测评；四是增强工程监管力度的透明度，让廉政监察零距离、面对面、全方位；五是增强服务保障职责机制，及时预警并监测；六是增强群众投诉畅通机制，优化民生环境；七是增强风险防范问责力度，落实多管齐下的目标责任状，打造多元互动的部门联合监督机制。

笔者以为，贪腐这只口袋不挣紧，黑工程就有市场。抓好抓紧法制工程，才是惩治黑工程的根本所在。法律的尊严是容不得污辱和践踏的，她是公众的颜面，社会的后盾，打击“黑工程”是我们每个人义不容辞的责任和光荣！

“万美家园”之余恨是我国民值得反思的深刻教训。只有不再涉“黑”，人民才能完美幸福，百业兴旺！