解放思想，实事求是，彻底摆脱国有企业困境

解放思想，实事求是，是我们党的思想路线。做为国有企业，如何彻底摆脱困境，适应我国改革开放的新形势，适应社会主义市场经济的新要求，增强企业发展能力是摆在我们面前的一个重要课题。它不仅是使企业成为国民经济重要支柱的问题，而且也是我国能否沿着有中国特色的社会主义道路继续前进的问题。因此，要彻底摆脱国有企业的困境，就要解放思想，实事求是。解放思想，实事求是，是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，是邓小平建设有中国特色社会主义的精髓，更是践行科学发展观，指导我们摆脱国有企业困境的精髓。笔者试就这个问题，提出解决问题的办法和途径，以求对企业发展有所裨益。

一、存在的问题

受传统的封建专制，家长制作风的影响，中国从一个半殖民地半封建的旧中国刚刚解放出来仅仅60年，必然会遇到许多特殊的复杂问题。国有企业作为国家的支柱型产业在建国以后计划经济的政策下，曾对国民经济的发展和社会主义建设作出了积极的贡献。然而也产生了诸多的消极腐败现象。一方面，形成了封建专制的家长制作风。在党的一元化领导时期，重政治不重效益的风气导致了诸多不合理的产业和劳动力配置。在实行厂长负责制的一段时间里，虽然在重视科技、重视效益上有了很大的改观，但延续下来的科层制和人力资源的配置上，仍然存在着管理层面过多和任人唯亲的弊端。不仅助长了不重视科学、个人说了算的现象，而且还更多的滋生了腐败，形成了公仆和主人关系的倒置。另一方面，企业的管理人员素质不高，综合决策能力低下，造成了企业管理的混乱。在生产上，“科学技术是第一生产力”只挂在口头上，重产量不重效益、重数量不重质量、重形式不重实际的短期行为有增无减。在用人上，不讲原则任人唯亲，反正是厂长负责制，有的厂长就自己说了算：“说你行你就行，不行也行，说你不行就不行，行也不行”。讲义气、不讲纪律；讲人情、不讲党性；用亲信、不用人才。导致了买官、跑官、卖官盛行。在管理上，瞎指挥、乱参谋、本位主义泛滥。五花八门的社会活动，不仅没有效益可言，而且导致职工群众的逆反心理日深。一些企业领导利用职权任意提高领导层待遇，其年收入高出职工群众十几倍、几十倍甚至百倍以上。虽然他们并没有在国有企业投入股份，却理直气壮地说股份制企业就是这样分配。这些现象造成了诸多的不稳定因素，难怪有人说：“不稳定是谁造成的？是一些企业中的个别领导造成的！”这话不无道理。

综上国有企业的弊端，这难道不是造成有的企业领导腐败、机构臃肿、冗员严重、效益下降、资源浪费、环境污染等诸多问题的根源吗？

二、解决的办法和途径

解放思想，实事求是，是恢复和发展毛泽东的思想路线，是彻底摆脱国有企业困境的指导思想。邓小平同志曾指出：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”因此，要彻底摆脱国有企业困境，不解放思想，不实事求是，将一事无成。这不仅关系到国有企业的生死存亡，也关系到我国建设有中国特色社会主义的成败。

1.改革国有企业的机构设置

国务院进行机构改革，地方政府机构改革九九年全面启动，人员削减50％。作为国有企业要减员增效改变人浮于事的现象，改革机构设置是十分必要的。其方法是按照A管理模式，实行法人代表制。作为我国500家大型企业的法人代表由国务院任命是明智之举，二级单位的模拟法人由组织考核和职工民主考核相结合确定是有效途径。两级法人代表直接同各职能部室领导直接对法人负责。除两极单位机关可设极少数副职或助理外，部室不设副职。部室工作人员称为职员，职员要少而精，要竞争上岗，待遇与基层干部相同。除法人管理层外，从部室开始，可统称为职员或管理员。职员或管理员的应聘条件主要看道德修养和工作能力，学历和年龄不能卡得过死，不能搞一刀切，中专以上学历，老中青各占1/3为宜。每届三年，到期重新竟聘。不要搞干部退二线，退二线就意味着干部岗空缺（退二线的待遇不变，还可以谋第二份工作，挣两份工资），空缺的岗，就有可能为个别贪官提供捞取好处的机会。而且也会拉大收入差距，成为官民不平等的不稳定因素。

2.分清职责范围，明确工作目标

从法人及副职助理到各级职员或管理员，都要有明确的职责范围，都要确定工作目标。制定工作职责范围和目标要结合实际，切忌脱离企业的中心工作搞假，空、虚；搞形式主义的统计汇报；搞毫无意义的活动记录；搞无中生有的学习总结；搞脱离实际的迎来送往等。不在职责之外设置毫无意义的各种组织机构，因为各种工作任务都已涵盖在各职能部门之中了。在日常工作中，要一级抓一级，下一级对直接领导和主管工作部门负责，上下级之间不能跨级行使职权。每一名管理人员都要有相应的工作考核标准，并连带经济责任。待遇除工资和奖金外，要按权限和责任分工不同，配给交通、业务、招待等费用，实行全额承包，不在此之外另行派公车和增加任何补助。这就杜绝了乱跑私车和随意报销职务消费的问题，制止了腐败问题的发生，使领导把心思全部放在工作上。这不仅是摆脱国有企业困境的有效方法，也是防止腐败的根本途径。

3.理顺工作关系，服务落实到位

从法人到各部室的管理员，形成了企业的管理中枢，也就是我们常说的机关。管理中枢是指挥企业生产的首脑，是上传下达的桥梁和纽带。只有理顺它同各基层单位的关系，整个企业才能正常运转。虽然机关是领导基层的，可是机关又是为基层服务的，二者也是相互制约相互促进的关系。那种管理人员指手画脚、瞎指挥、死命令的工作作风早已被广大基层职工所痛恶。不仅使基层职工反感，同时也遭到了基层职工的谴责。不仅对生产工作不力，同时也给企业带来了诸多的负面效应。那种不顾生产建设和经济责任效益的实际，今天下发个文件，明天组织个活动；今天召开个会议，明天摊派个任务；今天扣扣这个，明天罚罚那个；今天要个总结，明天交个汇报的做法，都是无效工作。不但增加了基层单位的负担，而且也产生了形式主义；不但造成了基层单位头痛医头脚痛医脚的混乱局面，同时也助长了应付了事的作风。机关同基层的关系既是领导与被领导的关系，也是服务与被服务的关系。二者之间的关系应该是机关各职能部门负责组织定期的会议，总结安排和部署工作。其他工作就是管理人员经常下到基层，检查指导具体工作，调查研究情况，解决各种困难和问题。这不但融洽了职能部门和基层的关系，同时也提高了工作效率。

4.抓好基层，夯实基础

任何企业生产任务的完成，经济效益的提高，都由基层单位具体落实和完成。各基层单位所承担的生产任务和工作性质不尽相同，决定了各单位的班子人员设置也不能相同，所以领导干部的配备指数不能一个模式。规模大的单位只能配备一名副职和相应的技术人员，规模小的单位应该副职和技术人员由一人担任，都在主要领导的带领下工作。其他后勤人员应该少而精。基层单位班子成员的思想和业务素质必须过硬，要有雷厉风行的工作作风和良好的道德素质，这样才能带出一支过硬的职工队伍。

基层领导班子成员，除党支部书记由组织部门严格考核，由党委任命以外，其他人员均采用竞聘上岗。应聘条件同管理人员一样，主要看道德修养和工作能力。在应聘期内，要严格遵循职责范围开展工作，随时接受有关部门的业务检查和考核。日常工作应主要看开拓创新业绩和效益情况，要相应采取经济责任制奖惩。对于各自为政、以权谋私、管理混乱、效益下降等情况给于警告、限期整改、直至免职。不能采用降职、异地调动的方法再做管理人员。但是可以在下一届应聘时参加下一级岗位的竞聘。

对基层单位考核指标主要是：生产效益、安全环保、班子建设、思想政治工作、队伍素质几大项内容。要注重效果，而不是资料和记录。只有在两个文明效果上下功夫，形式主义和官僚主义才会荡然无存。

综上所述，解放思想，实事求是，是彻底摆脱国有企业困境的金钥匙。只有坚持党的宗旨，坚持社会主义性质，坚持按劳分配的原则，不拉大分配差距，不搞贫富不均，以人民群众的根本利益为出发点，下决心从根本上对国有企业的体制、管理方式上作根本性的重组和改制，才能使企业提高经济效益、冲出困境、大振雄风。