压垮骆驼的最后一根稻草

中国人民大学劳动人事学院院长、中国劳动学会副会长、中国薪酬专业委员会副会长曾湘泉作客人民网“人民议事厅”表示：我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10％的富裕家庭占城市居民全部财产的45％，而最低收入10％的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4％。

造成国民收入差距过大的原因是多方面的：由过渡体制弊端和法治漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化；由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；由自然地理因素造成的生产力和生产方式的差别；由于财政转移支付功能缺乏和社会保障制度缺陷而未能抑制差别迅速扩大等。根本原因在于经济发展和市场发育的程度。

对于我国国民收入差距过大，当前超过国际公认的“警戒线”的问题，中央一直是重视的，早在2003年国家就开始组织各部委参与《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》制定的工作，2009年中央经济工作会议又提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，种种迹象已经表明，国民收入分配改革的进程正在加快。但笔者认为在加快国民收入分配改革的同时，要高度重视遏制非正常富裕甚至暴富现象的蔓延，虽然非正常富裕家庭在国民家庭中的比例较小，但它的存在和畸形膨胀，具有非常大的破坏力，解决不好，很可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。

那么，非正常暴富家庭的财产是怎样得来的呢？笔者认为：一是权钱交易。由于适应市场经济要求的管理体制和监督制约机制还没有完全建立起来，行政行为、企业行为、市场行为还不可能在短时期得到有效约束和严密规范，社会主义民主与法制还不够健全和完善，使得滋生腐败的土壤大量存在，会给各种违法违纪活动造成比在旧体制和封闭情况下多得多的机会和可能。在这一特定的环境中，一些领导干部特别是掌握人、财、物等方面权力的领导干部，大搞权钱交易，使得交易双方温和富裕或迅即暴富。比如，最近几年最发财的一种买卖是基层政府官员出卖小煤矿的开采权，用“入干股”等办法收取贿赂，很低级别的官员卖一个小煤窑就收入几千万元；通过暗箱操作许可采矿，腐败分子一次可以受贿上百万元，矿主可以成为亿万富翁。估量腐败的规模是一件很困难的事情，因为腐败活动是在暗中进行的，但绝对不可忽略腐败对国民收入差距过大的负面影响。二是税收漏洞。税收漏洞是指一国政府在制定税法过程中，自觉或不自觉地在某些方面制定的能够使不同纳税人在相同条件下，或者相同纳税人在不同条件下少纳或不纳税的条款。税收漏洞具体包括两种情况：（1）在政府制定税法时，不自觉地遗留一些缺口，致使纳税人有空隙可钻；（2）在政府制定税法时，自觉、有意识地敞开口子，意在引导纳税人在指定方向和范围内进行活动。税收漏洞的存在，可能使纳税人少纳税，并为不纳税提供了机会，扩大了纳税人避税的范围。因制度缺陷，监管不力，偷税漏税现象比较严重，作假帐，人情税，“合理避税”，走穴黑市、倒买倒卖发票，不一而足，尤其是大腕明星偷税漏税丑闻屡见报端，导致非正常富裕甚至暴富。谁敢说对那些日进斗金的私营业主、出场费动辄几十万的大腕明星“应收尽收”了？谁知道对其真正“应收尽收”国库会殷实到什么程度？三是道德缺失。一些地方和国有企业领导慷国家之慨，拿纳税人的血汗钱或职工创造的利润，以高额出场费哄抬演艺名人身价，搞没有实际意义的“造势运动”，为自己贴金，让一些名人富得流油。我还没看见哪个商贾巨富耗巨资举办这节那会的，可能有也极少。从根本上说，国家的钱就是百姓的钱，一场演出要花上百万，所谓的大腕名人在台上晃一晃，就像拿走一根鸡毛一样，拿走一个苦心经营几亩薄地的农民一辈子的收入。在一些公益性演出以及募捐义演演出活动中，也有演职人员收取报酬的“义演不义”的现象。