新农村建设有感

昨日在中央电视台新闻频道看到这样一个报道，某乡镇集中建设的五层公寓即将封顶，而住在不远处即将搬迁的村民怎么也高兴不起来，面对记者许多村民道出诸多苦水，我听到最多的词汇是“不愿意搬迁”，这是为什么呢？

有村民说用水不方便，记者说新楼有自来水，村民说那得花多少钱啊，对于常常要洗洗涮涮的村民来讲，细水虽然可以常流，但这日子不可常算，这的确是一笔不小的开支，村民在自家的院落里采用自吸水泵，或者压井取水，用得方便，成本也很低。还有村民说，原来可以利用农作物的秸秆，或者树枝生火做饭，一旦搬迁进新楼房，必然要改变这样的方式，无论用电还是用煤气，还得增加生活开支。村民多有在自家院落的空地里种些菜，这样也可以解决一部分吃菜问题。在农民收入不能增加的情况下，增加生活开支，对于当地村民来讲不能说不是一种负担。还有很多村民家里养的鸡、猪等牲畜如何搬迁，这些问题怎么解决？

这里的乡镇领导，在记者问及建设新居民点占用农民耕地的批文下来没有时，头摇得跟喝浪鼓似的，“不清楚”、“不知道”，就是在这样的情况之下，农民的耕地被占用了，而且新房子都快盖好了，不得不佩服领导的“工作能力”。而在此前，这位乡镇领导指着规划好的宏伟蓝图，面对记者侃侃而淡的劲头没有了。一些农民还反映，被占用的耕地补偿费用，先前的许诺并没有兑现，对于以土地为命根子的农民来讲，这无异于“掠夺”。原来这些领导有自己的打算，就是通过建设居民小区，把原来几个分散的自然村村民集中起来居住，这样被整合后节省下的土地，就可以按照上级政策规定，享有建设性用地的相当权利，再进行招商引资、建设工厂等。这样的打算真不错，可有没有细致地考虑过村民的意愿和利益？

新农村建设不是简单的拆迁、新建，新农村建设应该以改善农村生活环境，以服务多数村民的意愿为前提，提高农民收入和提高生活质量为目的。个别地方政府制定的政策，首先还是要以“为人民服务”为宗旨，这里的服务，是以维护农民的利益和意愿为前提，不是一味地求新求变、盲目建设，不是求得当地某些领导的政绩，和表面的花哨。我由此联想到新闻里曾经报道的另外一件事情，某地为了美化环境，对高速公路两旁的居民房屋进行粉刷，但粉刷费用高昂，使得沿途居民苦不堪言，在镜头里面对县里派来督促人员，衣着朴素的农民说没有钱，督促人员说可以借钱、贷款，就是说，政策已经制定下来，别管有什么困难都必须执行。我想这样的领导一定是一个不切实际，或者不了解民情的官员，官僚主义是其根本。美化环境本来无可非议，但真要到了“扒农民”皮的地步，取得所谓路过人看着好看，为自己谋求政绩，那就是本末倒置。

我想新农村建设应该遵循以下几个基本原则：一是，质在改善和提升，而不是改变，像前面报道中的事情，即使农民住进了新建设的集中居住点，生活得不到实际提升，这无疑于“拔苗助长”。我在农村生活这么多年，以我的观察和了解，在当前农村发展中，生活环境和生活质量还是主要问题，例如养老问题，看病难问题，乡村道路建设，农村教育基本设施，以及师资力量不足等等，围绕这些农民切身利益问题进行先行解决，才能得到农民的支持和拥护。还有农村文化建设也是薄弱的，在城市里有电影院、大型音乐厅等等，农村呢，连基本的健身场所、图书室都没有，农村与文化的绝缘，是传统观念束缚，也是农村面临的迫切问题。因此，提高农村生活环境和质量，想农民所想，急农民所急，服务于农民，才是新农村建设理念之根本。

二是，因地制宜，增加收入。农村，特别是不发达地区一些偏远农村，农民的生活水平还很差，收入还很底，千方百计增加农民收入才是根本。农村有广阔的土地，发展绿色经济农业，例如像种植大棚蔬菜、栽种果木，既发挥出了农村的土地优势，和农民的作业特长，也符合现代无污染的环保发展理念。例如一些农村当中有传统手艺、有特长的农民，对其提供资金支持，鼓励向规模化发展，从而带动全村人致富。例如在矿山很近的村庄，利用塌陷地进行养鱼，也可以利用矿山煤炭资源优势，发展于煤炭相关的煤炭运输、配煤等产业。在电视剧《乡村爱情》里，我们可以看到小萌，利用父亲具有制作豆腐的手艺，发展豆制品企业，永强辞去城里的工作，回到农村承包果园，村里积极引进资金发展特色旅游等等，从中可以看到农村发展的希望。农村发展道路是多种多样的，其根本还在于“自我”的发展，盘活其当地固有的资源优势，不能完全依靠外部力量和外来资金。

三是，尊重农民的生活习惯。在新建设过程中，考虑到农民的生活实际，降低楼层高度，适宜建设底层院落。这与富裕阶层的别墅不同，如果说有很多财富的人住别墅图的享受，农民住院落，那是因为方便收种粮食，搁置农用工具。而且，我看到随着农村人口中年轻人逐渐走进城市，在农村多是一些老人，住惯了多年的院落，也不适宜于爬楼。不说他们，就连我每天爬楼梯，都觉得有些费劲，可想而知，如果是上了年纪的老人，爬楼梯是何等的艰辛。我在一些富裕乡镇，常常可以看到整齐划一的院落，就在我工作的附近，因为采煤塌陷搬迁的村庄，看到的也都是带院的楼房。这符合农民的生活习惯和生活实际需要。

改革开放三十年来，我们国家的经济建设取得了辉煌的成就，但于欧美发达国家相比，差距还很大，人均收入很低，特别是很多农村依然贫穷落后，而农村人口依然占据着国家总人口中的绝大多数，从根本意义上讲，我们国家还是一个农业大国，农村农民问题，牵涉到千家万户，依旧是国之根本。新农村建设是利国利民的好事情，就怕一些官僚主义者给搞砸了，搞成害民工程。在看到新农村建设取得一定成绩的同时，也不得不面对暴露出的一些问题，正视和解决这些问题，才能真正把新农村建设搞成惠民工程、爱民工程。

2010年11月9日