走军民融合式发展之路

中央军委胡主席指出：“要进一步探索统筹经济建设和国防建设的内在规律，坚持经济建设与国防建设协调发展方针，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”走军民融合式发展之路，推动国防建设与经济建设良性互动，既是国家安全发展的需要，也是地方党委政府的职责所系，只有坚持将国防建设融入经济社会发展，把军民融合根植于经济社会发展的各个领域，才能切实增强抓军民融合发展的自觉性、主动性和紧迫性。

走融合式发展之路，必须着眼发展理念上融合。长期的和平环境，加之市场经济影响，使得一些同志甚至领导干部的国防观念趋于淡化，主要表现是“四重四轻”：重经济建设轻国防建设，富国与强兵的辩证关系摆不正；重有形建设轻国防教育，对国防建设的地位和作用认识不清；重当前建设轻长远发展，对国防建设的基础性、长远性工作做得不够；重单位利益轻国家战备，对国家兴亡与实现自我价值的关系领悟不透。应该看到，随着市场经济体制的逐步完善和新军事变革的推进，经济建设和国防建设的互为依赖性越来越强，军地在科技、资源、信息等各个方面的相关性、相通性和替代性越来越明显。这就要求我们必须充分认清军地融合式发展的重大意义，切实做到思想上认同、观念上融合、行动上自觉。要坚持富国和强军的统一，不断强化军民融合意识，增强抓好融合式发展的责任感和紧迫感，做到抓经济建设不忘抓武装，促发展不忘强国防，全力推动经济建设和国防建设协调共进双蠃。

走军民融合式发展之路，必须做到统筹兼顾。国防建设是个复杂的系统工程，需要占用和消耗大量社会资源。因此，必须充分发挥军民结合、寓军于民的优势，做到统筹兼顾，军民兼容。要把部队基础设施、驻地交通、城市人防工程等战备设施建设及部队后勤保障纳入地方经济建设发展规划，实现军事需求和经济发展的有效衔接。要充分发挥利用地方人才培养和高等教育优势，将军民通用人才培养纳入国民教育体系，对军民通用的高科技人才，要走开军地双向交流、地方代培、委培、军地双向合作的路子，从而造就更多更好的高素质人才。要坚持务军与为民两手齐抓、两头兼顾，把国防建设深深融入地方发展规划、产业布局、结构调整和重大建设项目中，在军民通用、平战结合的关键领域，寻找军民融合的切入点和务军为民的结合点，逐步形成军地一体、军民一家、市场与战场对接、民用与军用兼容的融合式发展道路。

走军民融合式发展之路，必须有健全的制度机制作保障。推进军民融合式发展，必须建立和完善各类法规制度。要成立由地方党委政府牵头，部队与地方党政部门等相关单位参加的军民融合工作领导小组，明确军地各级在“融合”发展中的职责任务，搞好统筹规划，协调各方力量，落实军事需求，为实现军地融合式发展提供坚强的组织领导。要加强与地方党委政府的沟通协调，建立军地之间的联系纽带；要建立健全各种联席会议制度、定期沟通制度等，形成军地融合发展的沟通渠道、工作程序和协调机制，及时研究解决“融合”中遇到的各种矛盾和问题，真正使“融合”工作在制度规范下合力推进、高效运行。要结合地方党政机构改革，把军民融合职责纳入到地方相关部门建设的总体规划之中，健全完善有关政策法规，加快地方性法规体系建设，充分发挥现有国防力量法规的作用，切实走出一条靠制度保障、靠制度运转的军民融合式发展长效路子。