浅谈企业改制后如何加强治安保卫工作

前言：

企业保卫部门是维护企业稳定，确保安全生产经营，落实企业消防管理工作的机构，工作重点突出一个“防字。

我所在的企业改制前，原XX公安局承担企业内部治安管理和安全保卫工作，随着企业改制重组，公安职能与学校、医院等社会职能一并划归地方管理。地方公安局目前在XX内部派驻一个派出所，主要负责对企业各矿点的治安巡逻和保护任务以及处理各类其他治安事务。2007年12月，企业成立保卫部门，集综治、消防、保安（护矿、巡逻、协警）等职能为一体，综合了过去单一的保安职能，承担了改制重组后的企业内部治安保卫工作，保持了企业治安防范和维护稳定工作的连续性。

社会职能的移交，一定程度上使企业内部治安保卫工作出现弱化，面临着考验。在没有公安职能的条件下，怎样搞好改制企业内部治安保卫工作，成为企业管理层和普通员工共同关注的问题，也是企业保卫部门深入研究的课题。

一、企业改制后治安保卫工作现状

（一）企业内部治安防范意识淡薄。一些单位防范机制不健全，物防、技范设施落后，各种防范措施不落实、不到位，治安工作的措施及技术跟不上新形势下企业内部治安防范变化的要求。

（二）治安形势不容乐观。矿山即将进入深部开采阶段，随着勘探工程施工单位陆续进入矿山，除了部分专业技术人员和管理人员，使用的大多是向社会招聘的用工人员，文化素质不高，法制意识淡薄，工作流动性大，随意性强。而各种勘探设备也陆续开进矿山层面，各种机动车辆不断地进出矿山，施工人员进驻施工点，给治安管理带来一定难度，同时存在一定的治安隐患。

（三）企业周边环境复杂。企业周边不同程度地存在废品收购站，为违法犯罪分子提供了可利用的销赃渠道，企业生产物资被盗情况屡屡发生。虽然经过多年的治理，却一直得不到根治，给企业的治安防范工作带来极大困难。

（四）历史遗留引发的信访问题，给新形势下企业内部治安工作增加了难度。企业在加大改制力度的同时，要花费大量的时间、人力，通过不同的渠道，利用不同的方式，在政策允许的范围内，反复研究，对这些问题进行解决。企业重组前实行的一系列用工制度改革，重组后推行的各种分配制度，员工心理上必须有一个适应接受的过程，这些，给员工队伍思想政治教育工作和保持员工队伍的稳定，增加了一定压力。

（五）装备现状难以适应当前保卫工作的需要。消防部门现有三辆消防车，其中两辆属于超期报废车，处于停用状态，如遇火警火灾，仅有的能正常使用的消防车难以满足扑灭火灾的需要，于是将停用的车也用上，但这两辆车蓄水箱铁皮严重受损，不能蓄水，救火时出水慢，对迅速扑灭火灾工作带来极大影响；保卫部门现有的三辆小汽车，其中两辆使用年限已久，而这些车辆每天都在各边远矿点进行巡逻，山路崎岖陡峭，损耗大；再者，车辆的性能差，出现的故障多，保卫人员在工作用车中的安全难以得到更好的保障。

（六）保卫队伍结构不合理，综合素质偏低。主要表现在：一些单位保留原有的保卫机构设置，保卫人员大多是一些过去带有照顾性质的年龄偏大、身体不好的员工，缺乏进取心，对学习、钻研业务技能的欲望不强，整体综合素质偏低。部分人员敬业精神不足，责任心不强，整体合力发挥不够，职业技能较弱，发现问题解决问题的能力不强，一些岗位存在无效力量。

（七）保卫部门承担着大量综合性的工作任务。一方面每天24小时保持力量，对重点要害部门进行守护；同时，每天派出一定力量到各矿点进行治安巡逻。另一方面要履行社会治安综合治理的管理职能，做好大量的综治基础调查工作、企业内部反邪教工作、对各单位综治工作的督促指导及检查考核工作，消防安全监督、消防安全教育及火警火灾的接出警工作；还要参与信访问题处理工作，矛盾纠纷排查纠调处工作、大型演出及公益活动的治安秩序维护工作。同时，保卫人员还承担一定的风险，在配合公安机关打击处理盗窃铁矿石和生产物资工作中，被骚扰、被恐吓的事情时有发生。

二、新形势下企业内部治安保卫工作的意义

（一）为企业营造良好的治安环境

搞好企业内部治安保卫工作，可以为企业营造一个良好的治安环境，使企业生产经营在稳定的环境中进行。同时，有一个好的治安环境，可以为企业提供一个大的发展空间，这是一种无形的效益。

（二）为企业的生产经营保驾护航

搞好企业内部治安环境，为企业挽回经济损失，使之在效益上取得最大化。要想求得效益最大化，提高治安防范的能力，与公安机关相互配合，打击盗窃铁矿石和生产物资违法犯罪活动。通过加强治安防范工作进而使企业在竞争日益激烈的情况下求得效益最大化。

（三）保持员工队伍稳定。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业员工的生命财产安全得到保障，使员工全身心地投入到正常的生产经营中。企业要完成生产经营任务、取得更大的发展空间，除了依靠有组织的协同配合，也离不开全体员工的共同努力。保持员工队伍的稳定，可以使广大员工在不同的岗位上，充分发挥群体优势。

三、新形势下做好企业内部治安保卫工作几点思考

面对企业改制对保卫工作带来的影响，保卫部门要抓住改革所创造的有利条件，努力消除不利影响，大胆迎接挑战，以适应企业改制后治安保卫工作形势的需要，保障企业各项改革的稳步推进。笔者有以下几点思考。

思考一：转变思想观念，适应改革形势。公安职能归属地方后，企业内部的保卫组织由于性质发生了变化，不再是公安机关的基层组织，应及时转变向公安机关“等、靠、要”的依赖思想，尽快树立积极、主动、独立开展保卫工作的意识，主动地把保卫工作纳入企业管理的轨道，围绕企业各项生产经营活动，大胆组织实施，为企业提供一个安全稳定的发展环境。

思考二：深入调查研究，为维护企业安全稳定献计献策。企业改制，各种不安定因素必然增多，保卫部门要切实加强情报信息工作，深入企业调查研究，及时了解历史遗留信访问题的动态、改制对员工带来的影响，掌握员工的思想动态，对可能发生激化的因素和苗头，及时向企业党政预警报警，当好参谋，提出解决的方案，防止事态扩大和矛盾激化。

思考三：充分发挥内保职能作用，加强内部治安防范管理工作。

一是加强治安检查站的管理。对进出矿山区域和生产厂区的各种车辆及人员认真查验证件；对进出矿山区域的外来车辆实行登记发放通行单，同时对通过检查站的车辆随时进行检查，从源头上防止生产物资的流失。二是加强对外来施工队伍的管理，与他们签订治安责任书，做到谁主管、谁负责，谁用工，谁负责。三是开展治安防范大检查。如对各单位重点要害部位，在重大节假日或重要的时间段开展治安防范大检查，指导、督促单位治理隐患，堵塞漏洞，预防和减少各类治安问题和治安灾害事故的发生。四是完善“三位一体”的治安防范网络。随着违法犯罪分子作案手段的变化，要在原有的防范基础上进行创新，加强人、物、技三防措施的落实，加大技防的含量。

思考四：建立适应企业内部治安保卫工作的新机制。

建立多方位密切配合、协调一致、灵活、职责明确的保卫工作新机制，形成齐抓共管、相互配合、群防群治好局面，确保企业生产经营在良好的治安环境中顺利进行。

一是建立单位内部治安保卫工作负责制。建立治安防线，以车间（科室）基层治保组织发现治安隐患为第一道防线，以各单位治安综合治理为第二道防线，以保卫专业部门防范管理为第三道防线。二是建立防范与协助配合公安机关打击犯罪的长效机制。把巡逻检查、清理打击有机结合起来，严厉打击盗窃企业生产物资的违法犯罪活动，确保公司生产经营的正常进行。三是配合企业有关部门，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，作为一项重要的日常工作来抓，并将排查的问题及解决办法记录在册。加强调查研究，增强超前意识，做好预防工作，充分利用一线监管信息，掌握情况，对重大信访问题和有集体上访苗头的信息，及时上报情况，力争把各类影响内部稳定的问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。四是在单位门卫（值班）等保安岗位上下功夫。切实调整和充实基层保卫组织，选拔政治思想好、治安防范意识强、身体健康、灵活机智的人员充实保安队伍。保安岗位是一个单位治安保卫工作的窗口，保安工作质量好坏，直接关系到单位的形象和经济效益。只要加强内部治安动态管理，才能有效提高门卫（值班）人员发现和处理问题的能力。

思考五：加大对保卫队伍的培训力度，有效提高保安队伍综合素质和整体作战能力。

一是做好队伍思想政治工作。要理解现有保卫人员由于工作负荷重、机动性大、责任大、岗位待遇低等产生的各种复杂心态和苗头性问题，做好思想政治工作，注意引导、消除和化解。要努力为保卫人员解决实际困难，加强保卫人员心理承受能力的训练，及时对保卫人员各种心理失衡问题进行心理疏导。二是以实现“开拓智能、增强体能、提升技能、提高素质”为目标，以保安岗位业务技能、实战技能和体能训练为重点，多层次、全方位、多形式开展基本功训练、安保常识、体能测试、擒拿格斗、急救、消防、车辆驾驶等短、平、快的技能业务培训。使队伍在企业发生突发性事件时能充分发挥业务技能，迅速妥善地进行处置。

思考六：加强保卫队伍建设，建立队伍管理长效机制。

保卫部门是维护企业稳定、为企业生产经营保驾护航第一道防线，是一个综合性战斗单位，企业保卫部门工作成效如何，直接关系到企业党政形象。加强保卫队伍建设十分必要。

一是建立健全保卫人员在日常工作和处理紧急情况时的规章制度，明确规定在日常工作、参与处置突发事件等工作中应该做什么不该做什么，以此提高保卫人员的工作能力，杜绝工作的随意性。二是加大对保卫部门管理经费的投入，做好各种保卫装备保障，使保卫各项工作正常开展；三是建立健全教育培训机制，加强保卫人员培训力度。企业要重视对保卫人员的培训工作，要以学习贯彻《内保条例》为主要内容，加强专业化培训和考试考核，提高业务工作技能，熟悉应急预案和处理程序。四是建立保卫工作激励机制，真正解决干多干少一个样的大锅饭现象，真正意义上调动起保卫人员的积极性。

综上所述，新形势新任务赋予企业保卫工作新的内容，只有建立和完善了企业保卫工作运行机制，进一步加强保卫队伍建设，推进保卫部门的规范化建设，激活基层保卫队伍，才能调动起每个保卫人员的积极性和主观能动性，才能提高保卫队伍整体预防和整体作战能力，为企业保卫工作的持续发展注入活力。

备注：此文为本人参加单位政治研究会年会的论文，在好心情首发并独家授权好心情。