政协委员“被当选”凸显产生机制的疏漏

65岁的中国科学院院士、北京大学教授丁伟岳当初是从电视里知道自己是全国政协委员的。这位著名数学家2001年被增补为第九届全国政协委员，此后连任第十、十一届委员至今。丁伟岳是由他所在的中国民主建国会提名推荐为政协委员的，但他说，民建从未就推荐事宜征求过自己的意见。他认为，这是因为现有的政协委员遴选机制存在漏洞。（3月10日《中国青年报》）

显然，这种政协委员的“被当选”机制是需要进一步改进的，否则，如何发挥政协委员的作用就是一个问题。政协委员的职责是参政议政，民主监督。而，当自己“被当选”为政协委员的时候，被动参加会议，被动进行表决，被动进行提案，这一切岂不是及其不符合今天的民主化进程的一幕？试想，自己都不知道自己当选了，怎么能希望这个人能够行使好自己的权利呢，又如何能履行自己的义务呢？

中国人民政治协商的成员。包括全国政协委员和地方各级政协委员。由各民主党派、各人民团体和无党派人士反复酝酿协商推举产生，经全国或地方人民政协常务委员会同意成为政协委员。政协委员的权利有：在本次会议上行使表决权、选举权和被选举权；对本会工作提出批评和建议；参加讨论国家和地方的重大事务，对国家工作人员提出批评建议；参加本会组织的视察、参观和调查研究等。

上述权利的行使，有赖于委员的自觉以及意识。纵观从始至今的政协，无论是全国的还是地方的，逐渐沦为一种形式主义的嘉年华了。全国政协的时候，人们更关注明星们的一举一动，根本不会注意政协真的作用何在，而这种民主党派，人民团体推荐来的人员也渐渐开始与真正的民生与政治远离。到北京去开会，成为他们口头上和实际上的一种荣誉和花环。而这一切的背后凸显的却又是政协产生机制的疏漏。难以想像，一个本身就有疏漏的制度会产生出美丽的花朵。

看看今年的全国政协，刘翔的提案本来上教练捉刀的，现场重现写了一份新的。这样的草率，能够给政协带来什么呢？我敢说，参加与不参加，仅仅对于中国的媒体有作用。那就是争先拍摄着刘翔的一切，而不是真心关注政协的效率和效果如何。再如新闻中的丁伟岳教授，假如不看电视呢，到政协开会的那一天，自己还不知道，如何参政议政，又如何民主监督呢？现场的突发奇想肯定不是成熟的想法和议案。

所有这一切都凝结在产生机制上面，目前，政协委员的产生应该摆脱邀请制度，这种被动的形式无疑折损了政协委员参政议政、民主监督的政治自觉，只剩下一种荣誉，正因为这样，我们很少看到有谁拒绝了政协委员的邀请，更没看见谁主动辞职。虽然社会主义民主政治都为他们承担了成本。因此，关键的是要改革政协委员产生机制，即使不能立即采用人大代表的选举制，也可以先行申请批准制——既尊重了委员的主体意愿，也有益于调动委员们的积极性，并借诸准契约的形式约束委员行为。