基层应该怎么下

约定俗成的“模式”

领导机关下基层调查研究，实施帮扶，本是一种常见的工作方式。每个领导和机关干部都深知应该怎么下，却并没有完全照应该的去做，反而在沿用一种约定俗成的模式：先是给要去的单位打电话，告诉基层何时出发何时到，安排多少人的饭，在一个单位活动多久，主要看哪些方面哪些内容哪些人，基层应该做哪些准备；到之后握过手就被基层领导带到会议室，听取基层领导滔滔不绝的工作汇报；然后被带到早已准备好的参观点上象征性地指指划划，或者跟基层的同志握握手，或者同那里的官兵聊几句诸如家是哪里想不想家之类的家常话，或者到干净整洁的“标兵班”坐一坐；然后是上边的领导讲意见、作指示，基层的干部和陪同人员则都拿出本和笔来，非常认真地听，非常认真地记。摄影师们转来转去忙着选角度抢镜头，笔杆子们笔下生风沙沙作响。

这种“模式”弊病多

领导机关这样下基层轻松倒是轻松，风光倒是风光，而对于我们的工作却无多少裨益。因为这样一来，无形中给那些喜欢揣摸领导、取悦机关的人提供了表现的机会。这就难怪会出现“领导一来就过年”——军营处处洋溢着节日的气氛：室外横幅高挂，彩旗招展，黑板报图文并茂，官兵们口号震天，就连很久没有打扫的角角落落也打扫得干干净净；官兵们伙食得到改善，一些基层久拖未决的难题瞬间得到解决，那些有思想问题、闹情绪的官兵一时间得到许多关心部队建设的领导的关爱，也难怪官兵们发出由衷的感叹：“要是领导机关多来几次、经常来该多好呵！”

更有一些深谙官道的人，他们招集一些秀才，把自己就任以来办得漂亮事、闪光事、露脸的事，分别归类整理写进汇报材料中，而对那些失误、败笔、掉底子的事、官兵们耿耿于怀的事，则一律回而避之；如果有时间，再精心策划、着力“塑造”几个在上级和本单位都能叫得响的“先进典型”，通过“先进典型”介绍经验，展示本级所做的工作、取得的成绩和获得的荣誉。如此等等，不一而足。

防微杜渐觅“良策”

一些领导机关这样下基层，除了使好传统变样走形，使风气日下，在基层官兵中造成不好的影响外，很难说于我们领导机关的形象和部队建设能有多少好处。连日来，针对这个问题，北京军区某部围绕“基层究竟应该怎么下”这一问题展开讨论，通过深入讨论辨析，多方倾听基层官兵的意见，他们认为，以上现象虽然并非发生在本单位，但不等于说本单位一点不存在，或者说今后不会出现。为有效防止和杜绝这种现象的发生，他们从以下几个方面着手做了这样几项工作：

－－多做不速之客。领导机关如果是真心想了解基层的真实情况，做到心中有数，以便为有的放矢地帮助解决问题提供可靠的依据，那么，最好不要让身边的人给基层打电话，不要让基层做任何的准备，搞任何接待，作任何陪同，因为那样你就会整个陷于基层同志为你设置的“圈”中，就会被基层的同志牵着鼻子走，处于这种层层包围之中而想了解到真实情况，应该说是太难了。但如果不给基层打任何招呼，除了不会使基层的正常工作受到干扰外，还能身临其境地感受一下基层的生活，有一些意想不到的收获。

－－不妨轻车简从。下基层不是“吓基层”，不是看你带了多少随从人员，坐了多高级的车，有多大来头，而是看你掌握了多少实情，为基层办了多少实事。那种下基层“一溜烟”－－车多、前呼后拥－－人多、叽叽喳喳－－嘴多，一行人到处动辄批评指责的下基层方式，只能使自己与基层官兵的距离越拉越大，感情越来越远。

－－减少陪同人员。现在有一些干部，把陪同上级领导看作进行感情投资的好机会，但凡上级领导机关下基层，不少同志争着陪、抢着陪，不让谁出面，谁都不高兴。为了照顾平衡，“一把手”有时让班子成员轮流坐庄，有时则倾巢出动。有这么多本单位领导在场，基层的人谁还敢实话实说？

－－加大沉底力度。如果检查军事训练情况，不妨多跑训练场；而想了解官兵疾苦，就该问问单位的官兵；想知道基层官兵的生活有多苦，最好去亲身体验一下。有了第一手的资料，然后再去听基层单位领导的汇报，看他们是不是都能说得准、说得清。下基层的目的是发现问题和解决问题，了解掌握一些新典型、新经验。但如果发现的是“假典型”、“假经验”，那感觉恐怕跟吃了一只苍蝇没有什么两样。

下基层问题看似简单，其实不然。它不仅是一个形式问题、工作方法问题，更折射出我们各级领导机关的思想作风。诚然，基层生活固然艰苦，实实在在下基层可能会吃一些苦，流一些汗，但同时也会发现不少在机关难以发现的问题，顺藤摸瓜挖掘出平时坐在机关难以发现的典型和经验。虽然有时也可能会发现基层单位存在的拿不上桌面的问题，使自己进退维谷，传出去好说不好听，弄不好还会影响自己的“政绩”和“前程”，而作为领导机关，如果下基层的目的不明确，思路不清不注重内容和效果，那么，就背离了下基层的初衷，偏离了下基层的指导思想，其结果肯定是雨过地皮湿、走马观花，不仅不会对工作产生推动和促进作用，反会使基层官兵对领导的形象大打折扣，为工作带来不良影响。如此，下基层就失去了其内在的意义。