档案管理费：失业大学生不能承受之轻

2009届毕业大学生（包括专科、本科、硕士、博士）正在陆陆续续办理离校手续。不管找到工作的还是没有找到工作的，都将平等地离开自己依依不舍的母校。大学生毕业离校有个档案转移问题。那些进入行政事业单位或国企的毕业生可以将档案转入本单位的人事部门，签约进入私营企业或中外合资企业的毕业生的档案转入人才市场。没人找到工作，一毕业就失业的大学生，他们的档案也要进入人才市场。

档案进入人才市场并没有什么不好。问题在于人才市场托管的档案每年都要收取一笔不菲的档案管理费。据报载，前几年，我国人才市场托管的档案管理费每年就达到50亿元。

今年大学生的就业状况如何，这是每个人都心知肚明的。最近，人保部公布了2009年高校毕业生的就业率为45％。尽管网民几乎一边倒地认为这是个“掺水数据”，不少网民认为起码得减去20％。就算今年大学生就业率达到了45％，而今年毕业的大学生人数为600多万人，那么失业的大学生有330万之众。中国有句古话说：“有一斗米愿天干”，“心忧炭贱愿天寒”。因而，对于人才市场来说，他们就越是有利可图，赚取的档案管理费就越多。

对于高额档案管理费，笔者有三个问题需要质疑。首先，高额档案管理费背后隐含的是社会平等与公平的问题。当今大学生就业被人们称为“父辈就业时代”。那些找到工作或找到较好工作的大学生，就能力而言，他们并不比失业的大学生强，而只是因为他们的父辈或者身居要职，或者有很强的人脉关系，或者在经济上居于优势。笔者对一批就业的大学生进行了跟踪调查，发现长官的子弟们几乎清一色没有找不到工作的，而失业的大学生则绝大部分是农民、农民工或下岗工人的子弟。在金融危机影响下，农民工失业，大学毕业的子弟也失业，一家的经济境况可想而知。进入行政事业单位或国企工作的毕业大学生，不仅有工资，还有福利收入，而失业的大学生一旦失业，到社会上流浪，就业没门路，创业无资金，社保、医保什么都没有，还要交纳一笔不菲的档案管理费，这是在人生起点上的不平等，不公平。

其次，人才市场收取高额档案管理费，是否有合法合理的依据？是否经过了公开听证？以前几年失业的大学生总人数不太多，近几年，随着失业大学生人数的不断增加，档案管理费聚沙成塔，汇成一笔巨额收入。这笔收入到底有多少，它的支出去向如何，应该给公众一个公开透明的交待。退而言之，人才管理市场非收取一定的管理费用不可，也应当按照管理的实际成本收取。特别是在托管的档案总量猛增的情况下，人才市场应当主动自学地降低拟收取的档案管理费用。

其三，2009年中央财政预算安排就业金420亿元。420亿元可不是一笔小数额！这么多钱花在何处，是不是真正用于大学生就业了？应该将帐目向社会公开透明。另外，从这420亿元中拿出一部分支付失业大学生的档案管理费，是不是可行？