“两会”五大民生热点之就业

令人感到欣慰的是，在举国瞩目的两会前夕，各大主流媒体纷纷展开全民大讨论，将最民生、最底层的话题就业话题让百姓热议。也是让老百姓最值得感到欣慰的是，就业就是全民最为关注的一个民生话题。就在前几日，新华网精心策划制作了一个两会大会堂，旨在让最广大的百姓都来参与到国家大事里，就跟国家领导人那样，做国家主人，畅所欲言。今天，新华网再次搭建两会特别版特别报道，以14个副标题、14个子栏目进行全方位、多视角进行对两会报道。

就业从企业说也有自己的难处。问题是企业裁员后政府何以应对？为缓解就业压力，政府最近紧锣密鼓地出台了相关政策。可以看到的，一是加大农村基础设施投资；二是由当地政府组织农民工培训；三是鼓励农民工返乡创业。加大基础设施投资可安置部分农民工就业无疑问；但这只是临时就业。至于农民工培训，应该做，也值得做。这次金融危机，必会推动国内产业调整与升级，假如政府肯花钱培训农民工，不仅可延缓就业，而且对其日后求职肯定有助。但要指出的是，培训非长久之计。人要吃饭，最终还得有地方挣工资。当前，宏观经济形势不容乐观，全球性的金融危机传导至实体经济，许多中小企业面临困境，甚至破产。经济增速的回落，既是主动调控的结果，也是外部经济环境变化的结果。在新的形势下，保经济增长理所当然成为宏观政策的主要着眼点。在我看来，“保增长”首先要“保民生”。

人们发现，大学毕业生越来越多了，大中型国有企业招人却越来越少了。而且越是热门的单位，在招聘会上露脸的就越少。尤其是一些地处市县的垄断型国有企业，已经连续几年不对外公开招人。都知道他们发展很快，都知道他们业务很火，都知道他们薪酬很高，都知道他们的队伍越来越大，但却从未看到他们面向社会招聘大学毕业生。他们不是没有就业岗位，而是都被“内部消化”了。第一是安排子女。一些国企的用人原则，就是“肥水不流外人田”。大学生不要，研究生不要，博士生也不要。无论你多么对口，多么能干，多么优秀，统统都不要。而只要是内部干部职工的子女，上学不上学，能干不能干，有多少要多少。第二是照顾关系。热门的就业岗位，时下也成了社交的厚礼。送给领导一份，可以得到领导的欢心；送给朋友一份，可以得到朋友的谢意。第三是变换身份。有些热门国有企业，本来拥有大量的就业岗位，但他们却总是用临时工来代替。一来可以降低成本，二来可以保住少数“正式员工”的高薪待遇。

我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展时期，大量农村劳动力从土地上解放出来，因而大力发展劳动密集型产业非常必要。推动产业结构优化升级，虽然意味着整个产业的资本和技术含量越来越高，简单劳动的占比越来越低，但并不是所有的企业都要搞高精尖技术。劳动密集型产业虽然相对来说技术含量较低，但并非都是落后产业，比如电子信息产品制造业。即使一些传统劳动密集型产业，也可以通过技术创新和管理创新提升产品竞争力，向国际产业链的高端延伸。发展劳动密集型产业与调整产业结构并不矛盾，相反，以技术创新和管理创新为依托的劳动密集型产业的发展在解决就业问题的同时，还能够为实现更高层次的产业升级奠定技术、资金和人才基础。

突围的路径是继续保持经济的平稳较快增长，当务之急是遏制经济持续下滑的势头，防止经济大起大落。中央政府果断提出扩大内需的一系列措施，正是着眼于此。这也是一个调整的机遇，真正理顺内需和外需的关系，提高内需对经济增长的贡献率，减少外部动荡的冲击，达到最稳妥的、可持续的增长。扩大内需，必须重视拉动内需的动力均衡分布，尤其是要扩大消费内需的比重。农村市场大，但要真正启动，需要着力提高农民的支付能力和消费水平，并实现消费的便利性和可及性。而解决这些问题的同时，就是为经济发展找到一个新的增长点，一举两得。

就业还需要增强就业力，对歇业、失业人员的就业能力培训十分重要。经济工作会议后，国务院总理温家宝主持国务院常务会议专门部署农民工工作，提出广开就业门路、加强就业能力培训、扶持返乡就业、确保农民工工资、做好社会保障、落实土地承包权益等措施。培训本身就属于劳动密集型的服务业范畴，具有较强的正外部性。就业培训要特别注意培养发展我国服务业需要的人才。服务业是劳动密集型行业，可以吸纳较多人就业，而且需要的投资少，见效快，平均只需要十几万元甚至几万元就可以创造一个就业岗位。我国服务业发展潜力巨大，前景广阔。冬天来了，春天还会远吗？温总理曾高吟雪莱的诗句激励国人在困境中坚定信心，憧憬明天。今年适逢共和国建国六十周年。在艰难险阻中走过一个甲子的中国，一定会迎来民生就业的春天。