城市街头“牛皮癣”为何屡禁不止？

现如今，城市街头各种非法小广告着实让人眼见心烦。对于这些城市“牛皮癣”，环卫人员今天涂掉，明天它会卷土重来，让环卫人员无可奈何。更有甚者，在一些较繁华的公共场所，有些非法张贴小广告者竟能反复张贴，形成几层。今天，在街头走一走，稍微留心就会发现，城市“牛皮癣”真可谓是铺天盖地，无所不在了。试想，好端端的墙面或门面，一夜之间竟被横七竖八、歪歪斜斜的非法小广告所掩盖，给亮丽的城市风景蒙上了一层污垢，搁谁看到心里都不会感到舒服。

2003年3月，乌鲁木齐市城市管理行政综合执法局在全市设置了“呼死你”电信系统，以图对非法张贴小广告进行遏制，其办法是电信部门每隔几分钟就对非法张贴小广告所留的电话号码反复呼叫干扰，无奈效果不明显。原因是，这些非法张贴小广告上的手机或传呼机号码大都属外地，并办理了“呼叫”转移，只要拨通就属于长途电讯计费，代价太大，长持下去，造成了人工、资金的不必要浪费。

为清除城市街头“牛皮癣”，乌鲁木齐市各区（县）市容城管工作人员依照《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》中的“在城市建（构）筑物，设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂的，每处处以50元以上500元以下的罚款”很有限的条款对非法张贴小广告行为进行治理。为加强市容市貌管理，给各族市民营造一个良好的生活环境，乌鲁木齐市新市区城市管理部门曾多次对街头各种非法小广告进行了清理，仅去年就粉刷各类非法小广告几万处，无奈的是你今儿刷，我明儿喷，得不到有效控制和根除。

一位市容城管工作人员说：“我们对非法张贴小广告者也进行过守侯，并且抓住过。对他进行罚款，他没有钱缴。将他送往公安派出所，派出所也没有相关法律依据对其实施制裁，到一定时间就得将他释放，不然就成了非法拘禁。”

事实证明，街头各种非法小广告给城市带来的“牛皮癣”虽算不得违法，但却有害于城市的市容市貌，影响了城市对外的整体形象。

目前，清除城市街头“牛皮癣”已成为各族市民普遍关心的社会问题，要想彻底根除，笔者建议：

一是市、区两级政府要充分认识到此项工作的重要性，不仅要“天蓝”，还要“墙洁”。加大对形成城市“牛皮癣”的监管和处罚力度。在新出台的“五包”责任制中，是否可把保持墙面整洁及树木上悬挂白色等污染物也包含进去？

二是区、街道办事处之间，社区居民委员会、社区单位之间要共同构筑起形成城市“牛皮癣”的防控体系。充分发挥社区群众的一线监管能力，在街道、社区设立举报电话，制定奖励制度，适时对举报单位或个人进行奖励。

三是对于非法张贴小广告上的外地手机或传呼机号码或办理了“呼叫”转移的，可以像追逃犯人一样直接请求外地城市管理、执法部门给予协助，这样不用本地“呼死你”电信系统也可找出非法炮制小广告的单位或个人。