“不折腾”是警告谁的？

胡总书记的一句大白话：“不折腾”！在12月18日的纪念党的十一届三中全会30周年大会上讲出来，并且和“不动摇、不懈怠”同时出现，振聋发聩，说出了群众的心里话。

两千多年前，老子在《道德经》中就告诫当政者：“治大国若烹小鲜。”史料记载，当时几十万人就算是大国了，老子说，治理这样的国家，象烹煎小鱼一样，要千万小心，不要随意去翻动、搅扰它，否则几翻几搅，整条鱼都搅得稀烂，成了一锅浆糊了。

现今，几十万人的县比比皆是，上百万人口的大县也有不少，可当权者执政的随意性，却象小孩子的游戏“过家家”一样，折腾得人啼笑皆非。先说几件身边的小事，四川德阳有个Z县，县城街道两旁的绿化树，10年间换了三次。前任书记县长一调离，新上任的便将女贞树挖掉，说是女贞树一落果，车辗人踩，整得街道乌糟糟的，有碍城市形象。话说得不错，也似乎有点道理。于是县城街道两旁全换成桂花树，Z县市民幻想几年后，金桂结籽、满城溢香的美好时光。然而不到两年，书记县长又换了。新上任的又来挖桂花树栽小叶榕。为了解除老百姓的疑惑，还专门要园林所所长在电视采访中说明：城市汽车尾气污染太重，不适宜载桂花树，栽小叶榕最好。……该县一条干道，仅仅只有18米宽，用水泥墩、钢管隔成三车道，把机动车、非机动车隔开，乍一看，颇有点象大都市的架式，但街道太窄，自行车、三轮车、摩托车、汽车挤成一团，严重阻滞交通。半年不到，又隔成两车道，中间仍然隔有水泥墩、钢管，直到这一任书记县长调走，窄窄的街道才又恢复原貌。街道中间才安宁了几年，新任的领导又打起人行道的主意，说是“经营城市、提高素质”，花了260多万元将人行道全安上不绣钢栏杆，整得商家店铺生意清淡、叫苦不迭。也是等到这位书记离去，继任领导一夜之间，将栏杆全部拆除，老百姓睡了一觉，清晨上街，看见栏杆不见了，大为讶异，讶异之后，就猜出又来了新书记。县城中心有一块可怜的绿地，这块绿地也是在劫难逃，短短10年，变脸五次：先是草坪、后在中间栽黄桷树、然后又改为铁树、铁树挖掉后又改安彩灯、现在拔掉彩灯栽了一蓬南天竹……拆腾来拆腾去，小老百姓先是理解、支持的，然后便是疑惑和牢骚，现在却是骂声不绝：有说为了突出政绩的、有说为了照顾关系的，但更多的议论却直指领导的贪腐，小老百姓认定权钱交易是书记县长变着法儿拆腾的动机，如若不信，那位在人行道上安栏杆的书记因受贿事发，判刑10年，便是明证。

拆腾点街道、广场，对百万人口的大县，可能算是小事罢，那我们再来看看大一点的。13年前搞撤乡并镇，全县12个区、90个乡镇，书记县长仅仅开了几次会，半年不到，便撤并为52个乡镇。12个区委区公所加上38个乡镇全裁掉了，撤并率达50％！而由行政区划变更带来的公安、工商、税务、交通、农电、水利、教育、医院等等一系列人、财、物的权属变更，就更为复杂，矛盾更多。被裁撤的区、乡，本来意见就大，心里有气无处发泄，于是大吃大喝、滥发奖金，把几十年来的一点积蓄花个精光。而一些具有人文历史价值的乡镇被裁撤后，於心不甘，八方去找关系、找媒体反映，希望保留。该县有一个乡，日本友人捐了500万日元修了一所中日友好学校，并且还捐款设立奖学基金，这次也被撤掉了。乡里老百姓团团围住县委书记，要他拿话来说，后来听说还是县上动用警力，书记才得以脱身。这次撤乡并镇冲击最大的，要数被裁撤乡镇的部份书记乡长。这些土生土长的农村干部，从土改算起，几十年来好不容易混到股所级，可是一晚上就被抹个精光，就算以后保留了他们的级别，也没了实权，这四、五百人心里的怨气是可想而知的。时任书记县长的，都是省上市上下来锻练的，下面的人称之为“过水干部”。所以被裁撤的人私下里骂书记县长是“没生个娃儿不晓得B痛！”我想，撤乡并镇原意是好的，精简机构、提高效率、减轻负担、发展企业，但万万没有想到，撤并后农村水利纠纷没人管、计划生育超生严重、农业税双提款收不上来、乡镇班子不团结……于是县上又出台“镇带乡”政策，把经济较发达的镇作为中心，而该镇书记成了一个不伦不类的“召集人”，同时把被裁撤的乡换一个招牌，称为“办事处”，而委任的办事处主任相当于原来的书记乡长。这种令人眼花缭乱的把戏，老百姓称之为：脱了裤子放屁——多余的事！其实，多余的事情还没有完。这一届书记县长刚调走，接任的书记县长立即成立四个“片区工委”，而明文规定：工委属副县级单位。这个不伦不类的单位要管辖三、四十万老百姓，它俨然成了小县委小政府，而修大楼、买小车、配备各类办公设施、调入各科室委办领导和工作人员，当然也顺理成章了。德阳Ｚ县工委存在８年，去年在机构改革中才寿终正寝，把老百姓折腾得够呛！

基层政权建设、县域经济发展都是一项项极为严肃的工作，决策必须首先要民主，而且要真民主，因为只有真民主，它才能为科学决策提供前题。我们决不能视同儿戏一般，拿三角板在县域地图上比划距离远近，来撤乡并镇，也不能凭领导的好恶，来决定街道绿化树的种类。“不折腾”就是要各级干部摒弃以政绩为目的的短期行为和各种花架子工程。花架子工程虽然看上去很美，但华而不实，既劳民伤财，群众又得不到实惠。花架子工程如果任其蔓延，就会侵蚀我们的发展成果，如果当权为政者认真读一读总书记有关“不折腾”的讲话，按照总书记的要求，坦荡做人、认真做事，就绝不会说撤就撤，说挖就挖，这浪费国家的钱财不说，还在精简压缩的反反复复中、在城市设施的修修改改中滋生党内腐败，结果失去党心、失去民心，如执迷不悟，继续“折腾”下去，定会“玩完”！