为国聚财显身手，无私无畏铸忠诚

为国聚财显身手无私无畏铸忠诚

――记江西省上犹县国税局党组书记、局长刘小舫

近年来，上犹县国税局从困境中走出，从现实中崛起，在改革中发展，在创新中前进，谱写了一曲廉洁勤政铸税魂的感人事迹。而这一切都缘于调来一位年富力强，真抓实干，开拓创新，廉洁自律的好局长。2002年11月，刘小舫同志带着市局领导的重托，来到上犹担任县国税局的党组书记、局长。他走马上任后，带领一班人从抓队伍建设和廉政建设入手，内强素质，外树形象，对内大胆推进人事制度改革，对外努力营造良好的税收环境，很快就使上犹县国税局摆脱困境，走出低谷，迈上新台阶。2005年税收收入首次突破5000万元大关，一举扭转了连年未完成税收任务的被动局面；以后每年以1000万元的速度增长，2011年实现税收收入1.5亿元，创历史新高。近年来，该局在刘小舫同志的率领下先后荣获江西省“文明单位”“园林单位”和省局“党风廉政建设先进单位”，市局“目标管理先进单位”“数据和征管质量先进单位”“先进领导班子”称号，连续8年被县委、县政府评为“行风建设先进单位”“创建学习型系统先进单位”；省委常委、宣传部长刘上洋带领省级新闻媒体对上犹国税进行了专题采访报道，来上犹国税参加学习的单位达130批次。他本人先后荣获全省国税系统“先进工作者”和“赣州市劳动模范”“五、一劳动奖章”等荣誉。

不烧“三把火”，只求“三个满意”

10年前，上犹县国税系统的干部职工不会忘记，刘小舫局长来到上犹的第一天，与大家集体见面时，没有发表慷慨激昂的演说，只讲了简简单单的三句话：“第一，让上级满意；第二，让县委县政府满意；第三，让干部职工满意。”

为了践行“三个满意”，刘小舫同志想到的不是立刻烧上“三把火”，制造所谓“轰动效应”。他理解干部职工求新思变的迫切要求，但他更加了解上犹国税工作的薄弱环节和深层次的问题。

“基础不牢，地动山摇！”刘小舫同志反复强调，“对上犹这样一个容易被大税源掩盖小税源的特殊地方，必须从基础抓起，既要抱‘西瓜’，也要捡‘芝麻’”。十年来，刘小舫同志组织力量，先后开展了10次全县范围的税源调查，摸清了“家底”，并对所有纳税户建立了征管资料档案，实行户籍式管理；对小水电厂、小玻纤厂、小炼钢厂、小采矿厂、小红砖厂、小茶厂等“八小”行业进行了清理整顿，查补税收1186.4万元；为进一步整顿市场经济秩序，他重拳出击，组织开展了对建筑安装、出口货物退（免）税等5个专项检查，共查补税收879.37万元。刘小舫同志十分重视科技的力量，他始终把CTAIS工程和金税工程作为“一把手工程”，用信息手段强化税源监控，提高征管质量。由于方法正确，措施有效，2003－2010年连续8年超额完成了市局下达的税收任务。事实胜于雄辩。刘小舫同志用“低调”代替了“炒作”，向上级局、县委县政府和干部职工交出了在上犹的一份份满意的答卷。

阔斧改革闯新路

上犹县国税系统曾经有过连续三年保持全市国税系统先进集体的辉煌，曾连续6年超额完成税收任务，为上犹的经济发展做出了重要贡献。然而，近几年来，国税队伍中出现了思维僵化、责任淡化的不良苗头，各种大小问题不时发生，不同程度地损害了国税的良好形象。

扭转乾坤、正风肃纪，是摆在刘小舫同志面前的一件大事。他从思想政治工作入手，找所有的干部职工谈心，解开干职工的思想疙瘩，开展“求策问略”活动，让全体干职工开动脑筋。2003年初，刘小舫同志亲自参与制订了14项管理制度，2005年初又归集整合出台了55项制度并汇篇成册，做到人手一份，使国税系统逐步走上了以“制度管人”的轨道。在队伍“入轨”之后，刘小舫同志领导了一场重要的人事改革，这就是，在全市率先推行干部能级管理。推行能级管理，程序上讲是“先下岗后就业”，本质上讲是“有多大本事拿多少钱”。2003年6月初，刘小舫同志让所有中层以下干部向党组“辞职下岗”，6月中旬，经过“公开考试确实级别、竞争上岗确定职务、双向选择确定岗位”三个步骤，除三位干部，或考试不及格，或落选而“待岗”外，大部分实现了“再就业”。这看似简单的“一下一上”，其实触及了干部人事制度的深层次问题。刘小舫同志立下了“不成功就回府”的决心，背水一战。他在局域网上开辟“改革论坛”，开通“改革热线”，让干部职工说话。他放弃了双休日，6次修改方案，直至所有人员签名支持。刘小舫同志坚持走群众路线，最终使改革取得了成功。自始，一个“有才有德才有位”的良性发展局面在上犹国税蔚然形成，令全局面貌焕然一新。10年来，上犹国税进行了5次竞争上岗，一大批年青优秀的干部被选拔到领导岗位，为国税事业的发展注入了不竭的动力。

当好一班之长

火车跑得快，全靠车头带。市局为加强上犹县国税局的班子建设，配备了6位成员组成班子集体，这是常常让刘小舫同志引以自豪的事。但是，刘小舫同志也敏锐地感觉到事情的两面性：要么人多力量大，要么人多内耗大。为了增强班子的凝聚力，发挥班子的战斗堡垒作用，刘小舫同志率先垂范，对班子“严”字当头。他要求班子成员从节约一张纸、少用一趟车，少进一次馆子店等“小事”做起，为干部职工作出榜样。刘小舫同志注重对“两权”（行政权、执法权）的监督，对违纪行为铁面无私，曾当场处罚过迟到和擅自驾车人员；对预防职务犯罪工作高度重视，警钟长鸣，使上犹国税年年成为全县先进。并在全县预防职务犯罪经验交流会上，作了经验介绍。“班长带班子，班子带全局。”全系统形成了勤俭节约的好风气，据统计，2003年以来，共节省车辆用油5万余升，节约资金14.5万多元，节约招待费用85万余元。同时，由于把住了廉政关，向纳税户乱伸手等现象得到遏制，连续10年，在县政府组织的优化发展环境评比中，国税系统每次均能稳居前列。

刘小舫同志作风民主，讲求团结。重大问题都走集体研究的道路。刘小舫同志常说：外顺必先内和，班子团结就是战斗力！他的观点在班子成员间产生了共鸣，得到了班子成员的积极回应。在2010年度的党组民主生活会上，列席会议的市局领导用“有本事、会干事、能共事、不坏事”12个字对上犹县国税局的班子作了高度评价。

干职工的贴心人

没有办公大楼一直是困扰全体上犹国税人的一块心病，刚来上犹工作的刘小舫同志就深深地感受到了这一点。单说房租一年下来就要6万元，如果要申报省级文明单位或其他荣誉称号，人家说你没有办公地点，不合格。为此，刘小舫同志暗下决心：在任期内一定要给上犹国税干部安一个家。从2003年下半年开始，新建上犹国税办公大楼这一设想就被摆上了重要的议事日程，并紧锣密鼓地进行。从立项到设计，从动工到装修，每一个细节他都事必躬亲，并要求严格按程序办事。为了多省一分钱，他要求基建办同志每买一样物品都要货比三家，同时他多方联系赣丰线项目部拉到其他地方的土方往我局回填，光这一项就为局里节约资金30余万元。为了达到既能办好事又能少欠债的目的，刘小舫同志硬是将装修预算砍了一半，节约经费100余万元。如今，每当干职工看到挺拔镌秀的新办公大楼时，大家都说：“是小舫局长解了我们的心病，我们有家了，而且是全省一流的家”。

刘小舫同志不但关心“大家”而且关心“小家”，对待税务干部如兄弟姐妹，关怀倍至。哪个干部家里有困难，他总要尽心尽力，排忧解难；哪个干部住院了，他总要探望安慰。每年都要安排全体在职干部、离退休干部进行一次身体检查。对检查出有疾病的干部，立即安排住院治疗，使税务干部们深受感动。他对待干部的友谊和感情，有口皆啤，令人感动。税务干部都动情地说“像小舫这样廉洁勤政、关心群众的好局长，我们打心眼里敬佩。”