第九章 堵住“黑洞”

随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展，由于国家对物价政策逐步放开搞活，中国几十年计划经济条件下形成的价格一统天下的局面已不复存在。根据市场调节，同类物资的价格，不仅会因制造厂商、产销地域不同而异，而且还会因进货渠道、产品质量、品牌档次的不同而产生较大差别。同时，一些不法商人和不能守法经营的企业也会借机将假、冒、伪、劣产品投放市场，从中渔利；再加上社会上回扣分成、经济贿赂等不正之风无孔不入，腐蚀员工思想，侵蚀企业肌体，都会对企业采购各类物资产生较大影响，从而形成危险“黑洞”。如果不采取行之有效的措施加强对企业采购环节工作的管理，对于瞬息万变的市场价格就很难掌控。特别是对于新飞公司这样一个大型家电制造企业来说，每年用于采购各类物资的资金都有数10亿元人民币之巨，一但造成漏洞，不仅会给国家财产造成重大损失，而且还会增加生产成本，直接损害消费者利益，甚至还会因此导致个别干部员工因收贿受贿而走上经济犯罪的道路。

深谙市场经营之道的新飞公司创始人刘炳银早在上个世纪九十年代初期就敏锐地察觉到这个危险“黑洞”的客观存在，因此果断决策，将面向社会公开招标采购的市场竞争机制引入新飞公司，渗透到经营采购的各个层面，并通过长期实践，不断完善，逐步形成了独具新飞特色的招标管理经验。

招标范围。从1990年开始，新飞公司就作出明确规定，凡价值在5000元以上的土建工程、技术改造、设备安装、维修、环保、安全、消防等工程项目，原材料、配套件和企业所需物资的采购项目，汽车修理、闲置设备和大宗废旧物资的处理等，都必须纳入公开招标管理的范围，每个招标项目必须有两家以上单位参与竞标，引入竞争机制；凡50万元以上的工程项目一律按照省、市有关规定，在市招标办和公证处的监督下进行招标。

招标程序。首先由主管部门递交招标书面申请，将招标项目以及质量、数量、工期要求填写清楚，备齐图纸等技术资料，经主管副总经理批准后交公司招标办公室。公司招标办公室依据招标项目的要求编制投标须知，安排并发布招标公告，在规定时间内组织实施招标和评标。

评标标准。刘炳银曾将新飞公司的招标标准和原则概括为这样几句话：“货比三家，择优择廉，分级管理。同类产品比质量，质量相同比价格，同质同价比服务。”

A、B、C三级管理。新飞公司对中标单位实行A、B、C三级管理，即首先对供货商家及服务单位按照供货和服务质量进行A、B、C三级分类管理，由主管部门根据质量检测和市场反馈得信息数据，组织动态评比，原则上每季度评比一次。

对同类产品的A级供货单位，公司给予政策倾斜，可供月计划70％以上的采购份额；对B级单位减少供货量或作为补充供货单位。对两个以上的A级单位可平摊供货数量外，A级单位可享受每次支付90％货款的优惠待遇，其余货款下次供货前交付。新品配件供货，对A级单位优先考虑。

B级配套供货单位，除减少供货或作为补充供货单位外，公司还要求限期整改产品质量，尽快达到A级单位标准。B级单位只能享受每次支付60％货款的待遇，原则上不考虑安排新品部件的供应。

C级单位属于警告和停产整顿供货单位，如果其产品质量逾期达不到整改标准，将被取消其定点供货资格。特殊情况，如果需要C级单位供货时所发生的货款，每次只支付30％，余款以后分批付清。

鼓励产品优质免检配套单位。免检单位可独揽所供产品，享受100％付款待遇，不仅优先安排新品配件，还可根据其技术条件选择增加其它配件品种。

组织供应配套单位开展夺杯竞赛活动，一年召开一次配套质量高档化工作座谈会。凡产品达标单位，公司除授予奖杯，发放奖金，享受公司内部夺杯待遇外，还可享受免检单位的优厚待遇。

所有定点配套单位必须保证服务质量，计划执行率达100％，按要求进行产品更改和质量整改，按时完成新品校样和供货，否则不能享受A级待遇。

因质量问题而被连续两次退货的供货单位，给予降级或勒令停产整顿，所供货量按不合格产品考核。

新飞公司的招标管理，大到数千万元乃至上亿元的工程建设项目，小到名片印制、毛巾、香皂、风油精等劳保用品的采购，统统按照招标程序和规范进行采购，增强了透明度，并逐步成为新飞各级管理人员公职行为的一条“红线”，任何人都触碰不得，有效地扼制了经济交往中的不正之风，不仅彻底堵塞了企业管理中的漏洞，完善了企业的自我约束机制，为企业节约了大量资金，而且保护和挽救了一大批管理干部。

1996年，新乡市人民政府、河南省人民政府、中国轻工业总会先后在新飞公司召开企业管理现场会，分别介绍和推广了新飞公司招标管理的宝贵经验。中国社会科学院企业管理专家组曾对新飞公司的招标管理作出高度评价，称之为“企业管理上的一个了不起的创举”。