第四回
古江市地税局组建后，工作一直开展顺利。税务未分设前，一些被人们忽视的小税，什么房产税、个人所得税等等，近几个月来这些小税税收收入一直成倍的上升。这与市局新任的正副局长们正确领导分不开的。局长雷洪，在税务部门曾担任过乡税员、企业专管员、副所长、所长、城区分局长，既有长期从事基层税收工作经验，又勤于学习思考，工作起来一套一套的。这次，从城区分局长一跃成为市局局长，他深感责任重大。他想：国家既然要将税务分为国税、地税，一则保国家财税收入，二则让长期忽视的“芝麻小税”有专门机构和人员来考虑，通过税收杠杆的作用，既能增加税收收入，又能调节社会收入分配不公。他头脑清醒，工作大刀阔斧。班子里分工他管全面外，还分管人事、计划财务工作。他认为：什么人事、财务，都要把落脚点落实在税收收入上来，地税部门的税收收入上不去，人事、财务也是空中楼阁。他通过几场会把系统上下机构、人员定位后，就和分管税政的副局长王东山深入基层调查，分工负责，掌握第一手税源资料。用他的话说，手中有典型，心中有全局，才能取得工作的主动权。
雷洪来到他原工作的城区分局，和分局长镇建新认真研究城区房产税征收管理工作。从城区分局提供的资料看，每年的房产税增幅在5％以上，从他原掌握的情况来看，不少房屋出租户征收的房产税和营业税寥寥无几，漏户多，漏税大。为了具体地掌握房产税的税源，他从市局抽调了几名得力的科长、副科长和城区分局干部们一道，组成若干个调查小组，按城区的街道、社区分片包干，采取“滚帘子”的办法逐户排查。经过一个多月的工作，终于摸清了城区应征房产税2849户，税基达200多万元，实际征收面不到15％。
税基要全部变成税收，是件很不容易的事。雷洪从调查和听取汇报的情况，找到了漏管漏税的主要原因：一是过去政策宣传不到位，很多纳税人还根本不知道房屋出租收入，还要征税；二是纳税人众多、分散，加之有的房屋出租后户主外出了，不容易找到纳税人；三是纳税人有千丝万缕的人际关系，征收的阻力大，难度大，加之应征的税款又少，不放弃的放弃了；四是从内部征收员的情况来看，习惯了收大税不愿意收小税，总认为收小税费力，对完成税收收入任务又起不到决定性作用。
查清了税基，找到了漏税的原因，该怎么办？雷洪认真学习了《征管法》和《房产税条例》，加上长期从事税收工作的实践经验，他拿出了治理的方案：一是请求市政府颁发一个加强房产税征收管理的布告，通过广泛张贴，广播、电视的宣传，让政策法规深入人心，减少征收管理工作的难度；二是组织征收人员认真学习政策法令，讲清地税部门主要是靠收小税聚沙成塔的道理，讲清收小税不仅仅是增加税收收入，更重要的是通过税收杠杆的作用，调节社会各阶层收入不公，促进社会和谐安定的大道理；三是组织专班抓好这一工作；四是争取各级党政的领导，聘请街道、社区干部为协税员、代征员；五是要因地制宜采用一些行之有效的管理办法。例如：房屋出租的房主长期不在家的纳税人，可以通过租赁户打听到纳税人所在地及联系电话，或函告、或电话告之纳税人，还可以通过租赁户代扣代缴的办法。总之，只要有利于房产税征收的一切有效措施和办法，都可以付诸实施。
上述治理办法一一付于行动后，经过近三个月的艰苦、细致的工作，使房产税取得了可喜的成效，税收收入也成倍的上升。仅城区分局三个月入库房产税近201万元，是前三年总数的两倍。古江市政府给予了通报表扬。古城市地税局，为此在古江市召开了现场会，充分地肯定了古江市地税局的作法和经验，并号召各县市地税局要像古江市地税局这样抓薄弱环节的工作。同时，古城市地税局还印发了古江市地税局抓房产的典型材料，省地税局也及时进行了转发。一时间，系统内来参观、学习取经的人们也不少，这样，又有力地促进了古江市地税工作。
雷洪善于抓住这一难得的机遇，将城区抓房产税的作法，在全市各镇直所在地也开展了大抓房产税征收管理工作。年终，仅房产税就比上年增加300多万元，占地税收入总额的比重也由去年的4％，上升到8％以上。从而促进古江市地税收入提前一个月完成全年任务。
负责调查个人所得税征管工作的朱东山副局长，带领一个精干的小分队，深入到市委、市政府机关、市直有关部门、医院、学校、私人诊所、企业调查摸底，对够起征点以上的工资、薪金收入群体，通过宣传政策，典型引路的办法，采取边摸底边征收，边委托办理代扣代缴机构和人员的方法，不仅使个人所得税收入迅猛上升，而且为今后的征收管理打下了牢固的基础。
这项工作告一段落后，他继续带领小分队对个体工商业户的生产、经营所得、应征收的个人所得税进行了认真的调查、解剖。针对个体工商业户行业众多，零星分散，遍及全市各个角落，又没有记账，所得税计算复杂，征收难度大的现状和特点，他们从实际出发，以政策为依据，分行业、分地区、分规模大小，分别制定了个人所得税带征率随同应征的增值税、营业税一并计算，合并征收的办法，既简化了手续，又有利于征收。朱东山他们把复杂的工作简单化，不仅减轻了征收员的劳动强度，而且有利于个人所得税工作透明、规范，使个人所得税收入不断地上升，成倍增长。检查期间查补入库个人所得税达XX多万元。
古城市地税局对朱东山这一作法特别欣赏，对他们几个月来艰苦细致、卓有成效工作给予了肯定。特别是对他们将个体工商业户分为11类行业，实行带征率征收的办法特别感兴趣。通过进一步测算表明，此办法既符合实际，又切实可行；既符合政策，又简化了手续；既有利征管，又方便了征收。之后，古城市以此为依据，制定了《个体工商业户个人所得税实行带征率征收管理》的文件，印发各县市比照贯彻执行。
古江市地税局副局长侯亚星，国税地税未分开时，他就是副局长，现在还是原地踏步。原来，他分管财务工作，又有原局长王飞的袒护，用公款不为难，而且还可以大手大脚。这次不要他管财务，分管的却是办公室工作。他内心极为不满，又不好明说。况且他是市税务局副局长时，雷洪只是城区分局的副局长，论资格，他不愿意向曾是他手下的兵去说。王东山就更不用说了，原来只是一个普普通通的征收员，这次提拔为市局副局长，和自己平起平坐外，他还是第一副局长，排名在我的前面。侯亚星心里特别不是滋味，似乎有“虎落平阳遭犬欺”的感受。他想：你们抓房产税、个人所得税工作有了一点起色，还安排我分管的办公室为你们写材料，为你们贴金唱赞歌。你们搞检查，我没有为难你们，现在你们反过来，刁难我。人不走运，似乎也矮了三寸。我分工管办公室这也是哪壶不开提哪壶，你们明明知道，我对文字工作不感兴趣，也不愿意操这方面的心，雷洪你这样安排，不是有意作践我吗？分管的副局长还要遭到手下的办公室主任何浩华暗地讽刺说什么我是“杆面杖吹火——一窍不通”，我只当没听见，任你怎么说，反正我正管你，今后看我怎么收拾你。这一桩桩不顺心的事，他一直耿耿于怀，总想找人诉说。
昨天，他借去古城市地税局办事为由，利用分管机关小车的有利条件，叫小车司机王师傅专门送他到了古城市，简单地办完了公事后，就到古城市政府，来到了管财经的侯副市长的家。向叔子诉说了心中的怨气。
侯副市长听后，叹息：“亚星，不是我说你，我为你当副局长不知跑了多少路，说了多少话。你当了副局长还要我为你操心，你争点气行不行？怎么一怪雷洪，二怪别人，怎么不从主观上找原因？你分管办公室，为什么不干点成绩出来？”
亚星见叔子不安慰他，反而指责他，心里更不是滋味，气得脸红脖子粗，口吃地说：“叔……叔子，我是管……管财务的人，他们偏……偏不要我管，我有啥……子……办法，您……您不是不……不知道，我从……从小就不喜……喜欢看书，写……写文章，他们不……不……不是强……强……强人所难吗？”
侯副市长知道侄儿的底细，他不是舞文弄墨的料，叹息地说：“他们安排你管办公室，我有什么办法改变？我是副市长不假，我怎么好插手你们县级市局的工作？即使要干预，也要有机会呀，我也只能因势利导说说，我无缘无故亲自去一趟，或打电话过去说说，别人不说我以权压人吗？况且，买不买我的账还是两回事，这样，我当副市长的脸上还有光吗？”
“您说怎么办？”
“只要慢慢来，等有机会我会说的，你不要急，要稳住，要控制情绪，要沉得住气，文字方面你也要学，你懂吗？”
侯亚星想，只能这样，点了点头，在叔子家吃了午饭，就乘专车回去了。