西部人才匮乏应当关注

据统计，甘肃省地方高校教学仪器缺额即达4.4亿元，图书缺额达98万册，教学实验用房缺额达175万平方米。同时，高校布局和资源配置不够科学合理，呈现出重点高校少、部属高校少、重点学科少、重点实验室少、研究生学位授权点少、学科门类少的局面。由于西部自然环境的影响和西部地区财政能力薄弱，导致高等教育资源不足和人力资源开发长期处于落后水平。在这种情况下，很难保持住高层次人才队伍。

西部人才结构失调问题应当引起重视。首先，西部高层次人才总量不足之外，掣肘西部大开发战略推进的，是西部人才的结构失调和分布单一的现状。2005年甘肃省对全省人才队伍建设情况的统计数据显示，甘肃省的人才分布高度集中，人才资源利用率较低。中科院、国家部委属科研机构几乎100％，省属科研机构的80％、大中型工业企业的42％、高校的75％都在兰州。这样的格局，一方面造成某些专业人才相对过剩，另一方面造成其他地区科技力量相对薄弱。如何处理好培养人才、吸引人才和用好人才三者之间的关系，使之成为环环相扣的人力资源开发链？专家认为，西部地区应该遵循“稳定现有人才，培养急需人才，开发民族人才，引进优秀人才”的基本方略。特别是要针对西部地区多民族聚居的现实，把民族人才队伍建设提到一个很重要的地位，坚持高层次人才队伍建设和民族人才队伍建设并举。其次应坚持“为西部经济和社会发展提供人才支持”的出发点，适应西部经济发展和经济结构战略性调整的需要，加强政府宏观调控，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。第三，在具体方式上，可考虑由国家定期公布西部地区高层次人才紧缺指数，公布高层次人才引进目录，协调高层次人才引进政策，使人才队伍结构在产业地区布局、学科专业分布和高、中、初级专业技术人才比例三个方面更趋于合理，提高人才结构与经济结构和社会发展需要的符合度，逐步向西部地区人才总量满足需要、结构符合需要的方向迈进。可以在西部高校设立西部特殊问题的研究机构，一方面发挥校内外人才优势，有效整合国内外的专家资源，对中央部委和西部各级政府在西部大开发过程中面临的诸多课题有针对性地开展研究并提出对策；另一方面使之成为凝聚西部特殊人才的基地。如支持建立西部资源环境问题、大气科学问题、西部防沙治沙问题、冰川冻土问题、高寒干旱生态、道地药材、干旱农业、草业科技、敦煌学、西北民族学等各类西北针对目前西部大开发中的人才“瓶颈”。

破解西部高层次人才困局需要真金白银，更要创新制度。要拿出真金白银，更要创新制度和机制，让高层次人才在西部的广阔天地里，待遇有保障，创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。以兰州大学为例，如果按照教育部核定的编制和岗位设置方案，兰州大学师资缺额1000多人。但是，通过实施校内津贴制度、加大对科研人员的奖励力度、千方百计解决教职员工的民生问题等措施，目前表示愿意到兰州大学工作的高层次人才数量，是在逐步提高的。

国家可以考虑实行西部地区高层次人才特殊津贴制度，加大对西部地区工资政策的倾斜力度，逐步提高西部地区各类人才的工资水平。除此之外，也应考虑在国家层面上建立必要的激励机制。如设立“国家西部杰出人才奖”，奖励在西部大开发中做出突出贡献的人才，从而更好地激励西部各类人才为西部发展发挥聪明才智。