这是怎么了

在南方边垂，有一个小镇S，地处边远山区，一条省道从这里穿过，占地约20多平方公里，人口密集。这是一个缺水的地方，有河流，却因地势较底，无法利用，历年来皆是靠着老天下雨，还有一些龙洞生活着。

记得一年大旱，各村寨都用水困难，其中一个寨子因地势高，往年出水的龙洞干枯，全村三百多号人老老小小都出发用能装水的东西从老远的地方运水回家，却也难以保证正常的用水，正赶上大忙季节，田里、地里等着收种，水又没法供上，真急煞人。当地政府的官员听到情况后，一行人急匆匆赶到现场，只见一条路上都是跳水、扛水的人，见到车，见到领导，在没有任何人提议的情况下，所有群众一片哗啦啦跪下，流着泪说：“我们实在没办法活下去了，请领导帮我们想想办法！”在场的所有人都噎了，嗓子堵得慌，忍不住往下掉的泪。通过安排，专门的技术人员在最短的时间内找水源、堪路线，并安排资金，最后全村人从3岁到80岁的人员都出动，大干一个星期，架好了一条水管，一条联接生命的水管。

近年来，国家一再的抚农政策，不断增加公益基础设施建设的力度，各村寨的饮水问题都已基本解决。

集镇里，早在二十年前就已架通了水管，原先是水流量小，不太够用，大家就在晚上或早上水多的时候接好，白天太多人用水，是接不到的。后来，通过协调和处理，增加水源头流量，加粗管径，每天都能保证饮用水。

在不断的机构改革，解放思想大讨论中，政府对能处理、能出让的一些资产都作了一些决策，其中饮用水的管线路也转让给一个老板Z。最初，Z老板通过自己的有关部门关系，筹资二百多万元，将已老化水管换新，又增加了一些蓄水池，成立当地自来水公司，安排专人定点负责。饮用水更方便了，大家一片欢呼。

后来由于水管线路太长，不便于管理，水费收入不足各项开支，慢慢的，水管各段都开始漏水，从水管流出的越来越少。

随着经济的发展，S镇重新搞了一个开发区，有各地人员在些建房、经商，可水量不足，经常出现断水现象。以前，每到这时，镇里管建设开发的人员林子会即时打电话给Z老板，让他赶紧安排人员接通。可这次，情况越来越严重了，开发区里各家各户蓄水池里的水都已用完，好多都不敢用卫生间，下水道的臭气流得满街都是，连他自己都好几天不敢出门。Z老板他已找了好多次，想找领导，他不愿意。

林子是一名老干部了，在这里工作了好多年，从事过多项工作。看着领导换了一茬又一茬，现在在位的两名党政领导，相互闹着意见，甚至为一颗公章、一个签字都弄得不可开交，往往两人平时都不在，坐车出门走了。如果下属遇到什么情况需要报告时，总会说：“你找某某去。”“现在正忙，一会儿再说。”“我正在开会。”“我正在接待上级某某领导。”“这种事你们自己看着处理好了。”就这样，一些小事慢慢的积压着，领导不管，下属没办法管，可职责所在，又不能不管，大家各自小心的忙着。随着国家政策的改变，领导们的工作一天天见涨，可自己不是公务员，吃着技术饭，家中老婆是农村人，还有两小孩、父母，一家人都得等着他张罗，他不想把现在的饭碗也弄丢了。每每和同事们说起这事时，大家都是唉声叹气，现在的工作是越来越难干了，这么多年从没象现在这样难过。

对于主管的副职领导，他也不想找了。那个副镇长原先和他是铁哥们，可自从当领导后，好象性格变了，两人为了工作上的事产生过许多矛盾，甚至有一次不说话了一个多月。这次水没了，他汇报过一次，主管领导说：“水不属于我管，这要找主管农林水的领导说。”而主管农林水的领导，正是前两年主管建设的那个，以前遇到这事时，他会给Z老板打电话，找一些办法来处理，现在又怎么向他开口呢？

那天为了一些开发区的一些地皮问题，林子走过街道，闻着一片臭气，听着大家的哀怨，他再次接通了Z老板的电话，那头传来：“前几天我就已经安排人去检查水管了，咋今天还没有水。”

“你再安排人去查一查，我听说上段的水管已漏了好几处，接好了应该就没事了。”林子有些无可奈何。

“好好好，我马上安排人去检查，尽快的通水。”Z老板说着以前常说的话。

一个星期过去了，一个月过去了，只是水还没到。

学校的学生没法用水，老师们都把衣服带回家洗。林子自己的衣服也是回家洗，每天洗脸洗脚的水是用水桶从别的地方带回来。

街上还是臭气在飞，住户不敢用卫生间，镇政府里的卫生间里很脏，进门就是难闻的味。

各村寨的水接通了，还有的正在实施着项目，而集镇的水却没了，这是为什么？这到底是怎么了。