中国铁路：社会贫富分化的集中体现

前些日子，一直备受争议诟病的超级怪物铁道部终于被撤消了。消息传来全国人民无不欢呼：千呼万唤改革终于迈出了第一步。这个被称为计划经济时代“最后一个堡垒”的铁道部虽然不在了，但中国铁路面临的诸多问题却并没有因为其合并组合换一种形式而消弭殆尽，反而有愈演愈烈之势。现实的种种情况表明：中国铁路，已成为中国社会不公及贫富分化在出行方面的集中体现。

铁路改革了，但问题依然是“剪不断，理还乱”。首先就是铁道部遗留下来的巨额债务问题，其次就是铁路票价的涨降问题。显然，铁路虽已实现“政企分开”，但继承铁道部衣钵的新中国铁路总公司并没有做到也没法做到让公众安心。对于前者公众想关心也无从关心，而对于后者的关注却越来越高，票价是涨是降，或者维持现状，一时之间人心惶惶，众说纷纭。

或许是为了让国民做好某种心理准备吧，铁路方面自己首先就按捺不住了。先是原铁道部自己的工程师王梦恕院士在新公司挂牌成立还没几天就通过媒体高调放话：火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价。此说一出可谓立马引发舆论一片哗然。估计老先生要么是糊涂了，要么真的就是屁股决定脑袋，成了铁道部御用的“高级五毛”了。其种种论调，从腐败到运作的低效再到发展前景，与广大民众间的认识差距都是显而易见的！

火车票价贵过飞机，那岂不是铁路自寻死路？大王以为，实现政企分开，铁路市场化是世界各国的通用法则，但是市场化也并不意味着要从一个极端走到另一个极端。市场化的必然结果也不是要把火车票卖的比飞机票还贵。提供公共产品从来都是一个政府应尽的义务，而铁路恰恰就属于这样的公共产品。因此，政府利用取之于民的税收来提供这类公共产品是再恰当不过的了。因此在铁路的建设使用以及市场化经营方面除了考虑市场的因素外也要充分照顾铁路乃重要的公共产品这一属性。

如果也就铁道部出来发声说票价要涨，那这个票价大涨也是铁定的事情。可此后没多久，对现阶段铁路票价起决定作用的部门——国家发改委又出来澄清：铁路票价不会大幅涨价。总算是为这一轮争议稍稍降温。其实，涨价涨价年年喊，就像说改革一样，年年说，处处说，但总是好消息少，坏消息多。其实就铁路改革来说，民众并不害怕市场改革，不害怕涨价，只要是真改革能打破现阶段荒唐的利益格局，不论涨还是降最终都将扩大更多的受益群体，如此又何来反对与不理解呢？

民众害怕的不是改革，甚至也不是涨价本身，而是种种借改革之名行垄断之实的折腾。

正如国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌所担忧的那样：如果改革不彻底，铁路企业引进竞争机制和铁路总公司分拆不合理的话，铁路垄断就会由政企合一的垄断演变成一个大垄断企业的垄断，“垄断的合法化、合理化将比过去政企合一时代垄断更糟糕更可怕”！这才是人们最不能容忍也最为愤怒的地方。

也许，人们已经记不清多少次被这样的愚弄、折腾、盘剥过了。以至最后可怜的人们只能选择担心怀疑一切，再也不愿意相信任何人和事了。下面就来看看不同的网友他们是怎么看的吧：

“其实我始终反对铁路政企分开……放开后票价绝对要涨，住房也好，教育也好，医疗也好，放开什么，涨价什么？铁路已经成了最后一个旧体制剩下的福利了，火车一直都是半福利的状态存在，去哪儿都是最便宜的。这下放开了……票价真要上天了。”

“火车票涨价是肯定的！那些说要保留公益的，应该就保留部分较少的绿皮车！大多车应该可以顺势涨价！”

“本人估计，又有世界500强企业，垄断南北的国企诞生，跟两桶油、五大行一样，你说这政企分开有意义吗？只不过是政府为了转移目标……拆解铁道部，就是一例，仓促出台，让人觉得似乎有不可告人的东西在里面。”

“穿上市场的衣服，还挺着腐朽的肚子，但有一点要承认，铁路公司从来缺乏真正的市场竞争，所谓市场化都是骗人”

……

必须承认，这些网友的想法大王也曾想过。市场经济到中国都30多年了，不要还以为国民不知道什么叫“市场经济”，但显然今日的中国却还远远不能叫完全意义上的市场经济国家。众所周知，在相当多的领域、行业，在相当多的地方，市场配置资源这一市场经济最大的原则依然不能有效发挥作用。这又是哪门子的市场经济呢？同样，在铁道部门实现市场化，只有票价的市场化（涨价）而没有相应的服务与配套又怎么能说是真正的市场化呢？“请先把你们的服务做好了，你再来谈涨价吧，至少让民众觉得钱花得物有所值。”而显然，不管是铁道部还是现在的铁路公司都做不到这一点，其压根也不想真正做到这一点。至少目前还看不到。

所以，有媒体人就犀利指出来：偌大一个铁路改革，却没有“革掉”一个人，没有任何一个领导下岗，这不能不说是有点不正常。而这也正是改革没有打破原有的利益格局最明显的反证。换汤不换药，最坏的结果还是大幅涨价之外，连最后的福利——低廉的绿皮车也给取消了——这一点点可怜的福利是唯一覆盖了最广大的人群，并成为他们出行的首选。

这就是铁路市场化改革吗？真的难以置信。目前，我国铁路分为经营性和公益性铁路，公益性铁路承担着学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损。当然，普通铁路客运价格的相对低廉也是一个重要的方面。而这也是铁路作为政府提供的公共产品之公益性的最集中体现。而铁路市场化后这种公益性有赖于国家的拨款补贴。而国务院也明确表示并批复，“建立铁路公益性运输补贴机制”，并明确研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

今日中国铁路发展可谓一日千里，日新月异，很多的大城市甚至一个一个的省因为高铁的修通而成为四通八达的一小时、两小时、三小时经济圈，可是普通的铁路还是承担了大部分的客运、货运等交通运输，是绝大部分低收入人群、普通大众最重要的出行工具，没有之一。

周日晚上去广州火车站接亲友的一次经历及见闻让大王更强化了这种认知，改革前，中国铁路，已成为中国社会不公及贫富分化在出行方面的集中体现。改革后，难道不要改观这种状况反而还要继续提高票价以恶化这一基本认识吗？

看看那些提着大包小包、肩背手提的农民兄弟像潮水般从出站口涌出来时，你会突然发现，原来偌大的中国并不是存在梦幻里，中国不是哪里都是广东，就是在广东也有一个更真实的中国。即使在广州这样现代的大都市，也不是处处都像南站、白云机场那般气派、豪华，那般与世界接轨。

从火车站走出来的那是怎样一群人啊，那一刻我相信这样一群人才是中国更广大的一片，他们大部分人还不能像那些商务人士一样拖着拉杆箱气定神闲的悠游走过，他们注定要在城市间匆忙的穿梭奔忙……这就是铁路的现状，以大王能够感知到的最近十年为例，物价涨了多少，而工资又增加多少？相信每一个长期在底层挣扎的人都有切身体会。有的人富裕了，可以买私家车，可以自由行，可是大部分没有车的民众只能选择包括铁路等在内的政府公共交通，而且这也是当今世界的大趋势。而且这类公共交通都是带有极大福利性质的。如果火车票大幅涨价，不仅与世界大趋势相背，也将是对全国低收入人群的又一轮新压迫。中国，民生政策方面，怎么就老往下走呢？这穷人的活路能不越走越窄吗？

改革的前景与希望还远未看到，但是改革的成本，且不说那几万亿债务的消化是否要“全民共享”——光是这票价的大幅上涨就绝对让人难以接受，国家发展了，改革开放了，可是成果却不能惠及千千万万特别是普通的国民，如果改革成为这样，则民众又凭什么支持此“市场化改革”方案呢？

最后，还是听听前全国政协主席，真正“工人”出生的李瑞环是怎么说的吧：要处理好改革、发展、稳定的关系，把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程度。稳定的程度是什么？就是广大人民群众承受的程度。改革应坚持两大原则，叫群众总体受益原则和总体承受能力原则。多数人受益就应当办，多数人受损就不能办；多数人承受得了就可以办，多数人承受不了就不能办。

中国铁路，市场化改革之路岂能走歪？！