损益（三）

一国，一省，一县，一个单位，日久必产生若干利益集团，这是古今乃至将来无法更改的事实。如果各个利益集团只看见了自己的利益，信奉“人不为己天诛地灭”，则会互相勾结，互相排斥，互相掣肘，互相残杀，可怜的是工人、农民以及其他无权为自己谋私利的弱势群体，其结果破坏瓦解的是整个民族或国家。这就是早在上世纪30年代毛泽东为什么狠批山头主义。

去年，陕西榆林地区国电、地电公然械斗，是现代山头主义的精彩表演。其实，这种现象各地都存在，以前不是有好多居住在大街上的人抱怨吗，今天管水的在街道上挖一回，满街泥土，满街灰尘，过几天天然气公司又来挖一回，又是满街泥土，满街灰尘，再过几天又是什么单位来街道上挖一回，市民的鼻孔里、耳孔里塞满了灰土，从嘴巴到肠胃到屁股眼儿都填满了灰土，不堪其苦。这其实就是山头主义在作怪，各单位不能很好地协调，当然只好各行其是。市民受苦不说，单纯反反复复地在几乎是同一条线上挖掘街道，浪费了多少纳税人的钱，大家心里有谱吗？

各个利益集团包括弱势群体在内，矛盾的根源就是利益分配问题。国家的上层建筑也就是政府的主要职能之一就是协调各方利益，不幸的是，我们的诸多官员未能很好地履行自己的职责，在接受大量隐性收入被弹劾之后总是塞搪说制度不健全。请问，政府的职能之一难道不是广泛征求民意制定相关法律法规吗？你们这些年究竟在干些什么？一个分配方案的出台，其历程是多么的艰难啊！诚如某些专家所说，调整利益分配的最大阻力来自于某些既得利益集团，比如国企。但是，我认为部分官员在接受隐性收入后不积极作为，才是利益分配方案出生艰难的根子。所以，今后要能够很好地权衡社会各阶层利益，首先得解决好政府官员的问题。

新的分配方案讲到官员财产公开问题，很有力度，算是打蛇打到了七寸上。做官不是为了发财，这个理念必须贯彻下去。不过，诚如某些知名人士说的一样，官员也是人，看着这单位那单位工资海高，心里怎么不羡慕呢？谁都知道，孩子饿的是眼睛，成人饿的是金钱美色。何况，官员的确要吃喝拉撒要交往，所以多少年前有人也就提出过高薪养廉的策略。我的意思不是为官员攫取隐性收入辩护，恰恰相反，我的意思是必须有制度切断官员的隐性收入。首先，曾经提出的高薪养廉的确可以考虑，这个高薪，不是海高，应该是中等偏上的收入。比如，国企普通管理人员工作十年，有能力买房，官员凭正常的收入也应达到这个标准，甚至可以高一点；其次，提高官员收入的前提必须是官员财产公开，政府各项收支透明；其三，官员同样是中华人民共和国的公民，除外出办公之外，正常的上下班不应该享受公车之类的特殊待遇；其四，本地临近单位的交流严格控制公费开支，与外地交流，公费开支标准必须严格照章执行；其五，官员渎职贪污腐化犯罪，依律论处，党纪处分之类不能代替法律惩罚。当然，如何对官员施加控制，官员自身更加清楚，他们可能会想出更多更好的办法，老皮一个寒酸书生，不过略举数条，以作参考。如果官员真能够严于律己，我想，适当增加官员收入，是不会有人反对的。因为，除开官员时刻该考虑民族、民生等问题之外，至少，损益之道的贯彻实施，还得靠政府官员。

官员能够严于律己，各个山头的问题才能依次解决。某些利益集团能够坐大做山大王，说到底，是有某些利益攸关的职能部门的要人做后盾。如果没有了这些与之沆瀣一气的后盾，各个利益集团也就只好照章办事。这就跟苍蝇寻找有缝的蛋一样，一旦找不到有缝的蛋，它也就只好嗡嗡嗡地飞走。再说个比喻，流水容易洗刷去浮砂，却难以洗去坚硬的岩石，不然，为什么有“中流砥柱”这个词呢？

当然，要让既得利益者让利，也不是一件容易的事，特别是在官不清的时代。官的浊是因为爱慕金银和声色犬马，投机商和不法分子也就是在这个方面下药，才把他们拉下水，突然之间，官清了，谁信呢？你不信，我不信，谁也不信。天下人都看着官呢，看他们是不是真的变了。所以，要求官员自律，只是一个倡议，依律治官才是根本。另外，老皮说个昏话，从古到今，从中国到外国，真正主宰这个世界的，是官。官员如果能够顺应民意，制定出约束制裁自己的章程，这肯定是解决问题的开始，因为，这就是一部教育天下人的活教材。