诌议国事·反腐攻略

仁义之师选择战争的目的不是为了杀人，肃贪的目的当然也不是为了把所有的贪官送上断头台。肃贪的目的，中央是明白的，现在的老百姓也懂。不懂或装作不懂的是贪腐们。肃贪，在执政者而言，是为了“纯洁队伍”，稳定民心，谋求更合理的发展，达到长治久安的目的；老百姓希望肃贪，是为了自己的利益不受到伤害，永远过着舒心的日子。不管怎么说，执政者也好，老百姓也罢，都希望天下太平，天天过着乐呵呵的日子。

但是，反贪腐，不仅要有决心，还要有正确的谋略。窃以为，如何反贪腐，与其征求各部门的意见，不如问计于天下人。集思广益，对做出正确的决策更有帮助。在下不才，不懂权谋，凭着直觉，谈谈个人的看法。我认为，阶段性措施与长效机制同时启动，才有可能有效地遏制贪腐，预防贪腐。

从过往的经验看，要建立反腐长效机制最大的阻力来自于既得利益者，一种人当然是贪官，一种人是依赖贪官发财致富的商人和黑帮。“据说”，建立官员财产公开制度提出了二十多年，为什么到今天还是一句空话，以至于有官员洋洋气气地问天下民众：你们说的官员财产公开，有法律依据吗？天哪，老百姓有制定法律的权利吗？法律能否制定，制定了法律能否出炉，出炉的法律能否得到实施，不是你们一句话吗？你们对反贪腐立法不闻不问或一直拖下去，就可以永远贪腐下去，不是吗？咱们喜欢搞临时措施，就说对付刑事犯罪，比如“赌”、“毒”、“黄”，平时因为忙（？）可以睁只眼闭只眼，到了看不过去了，左来一个“严打”，右来一个“从重从快”。到了反贪腐，怎么就不能临时制定法案了？况且，贪腐既然是犯罪，还可以参照其他相关法律“从重从快”处理，对不对？提出什么“摇号”，游戏吗？博彩吗？

所以，临时的制度和措施必须尽快出台，否则，长效机制的建立更加遥遥无期。也许有人说得对，全面展开不利于稳定。但是，只要处理得法，只要广大的人民群众拥护，贪腐们翻不了天。害怕不稳定不敢对贪腐下手，必然亡党亡国；短暂的“不稳”带来的是长治久安。不破不立，自古而然。孰轻孰重，不必问道于盲。

那么，眼下我们该做些什么呢？窃以为：一，抓典型，不手软。凡严重危及国家和人民生命财产安全的腐败案件，参照刑法量刑，并且坚决执行。党纪和政府规章制度是用来束缚官员的，不能用作腐败犯罪的量刑。量刑了，就必须不折不扣地执行。赖昌星因为贪腐案曾被“判刑”，而后来居然官职更大，这种情况不应该再有发生。赖昌星事件，如果不是动车事故，恐怕中国人还被蒙在鼓里，这是对中国民众的讽刺，是对党纪国法的亵渎。赖昌星以及赖昌星的“靠山”，还有许多造成重大影响的贪腐们，该杀则杀，该监禁终身则监禁终身，该抄没家产的就抄没家产。剥下官衣就是民，就像面对杀人放火的罪犯一样去面对他们，才能使屑小害怕，才能使想贪正准备伸手的人以手加额，为自己的手还没伸出去而庆幸。二，“裸官”必须坚决清查处理。一个连国家和人民都不要的人，还能让他身居高位吗？还能让他吃人民给他的俸禄吗？三，从中央到地方，逐级清查。中央做好表率，然后中央对省部级，省部级对县级，逐层清理。眼下似乎想从基层搞试点突破，我想，中央不做表率，基层可能只是做表面文章而已。过往的反腐已经很能说明问题了。四，正确理解和执行“既往不咎”。“既往不咎”，不能是无原则的，如果贪腐们依然拥抱着不义之财站在高台上对人民发号施令，我们的人民会作何感想？所以，我个人认为，两军对决，允许“降”，反贪腐，也应该允许真心悔过，戴罪立功。既然是真心悔过，则必然要主动交出所有的浮财，并保证今后一定克己奉公。这种“既往不咎”，不适合已经对国家和人民造成严重损失的重犯！五，去腐生肌。破除非党员不能任要职的陋习，唯才是举，汲取新鲜血液滋养政体。他们具备了共产党人的素质，有入党的愿望，同样可以入党。中国古代的科举制，在正常时期为君王网络了天下英才，有它积极的一面。是否可以学习学习？学者也好，基层干部也好，平民也好，有志于为国家建设出一份力的人们，有真才实学的人们，通过类似于古代科举考试的办法，加上公开演讲代替面试一项，层层选拔，最后通过培训，量才录用。考试内容不仅看知识涵养，更要看他对治理国家的见解，透明考试，文章公开，杜绝古代科举和现代公务员考试的作弊现象。古人说，看文品可知人品，我想，这种选拔比现在各地公务员考试要科学、公正得多。六，中央特训官员，定期到各地秘密考察。

然而长效机制的建设才是百年大计。建立完善这个长效机制，我想有十年时间足够了。很多可以预谋而官员们根本不去预谋的事情，一旦出现问题，他们就说：允许摸着石头过河。草民更是才疏学浅，只能提出自己的一点儿见解，有没有用并不重要，也算是在海里摸石头吧，淹死了算自己的。

第一，重建反腐部门。参考香港“廉政公署”的做法，参考发达国家反腐部门的做法，由中央直接领导。中央集权，地方分权，有利于互相监督。现在的情况是，监察纪检部门逐渐变成了贪官们的保护伞或避难所。监察纪检部门设立之初，的确对约束官员起到了一定的积极作用，然而，在一个地方，部门首脑的任免都是地方一把手说了算，人事变动基本上也是地方一把手关心的事，结果必然是，一个地方的一把手贪腐了，这个地方的官员基本上就给传染了。你上面派人来查，地方上是铁板一块，针插不进，水泼不进。去年的贵州，如果不是贪腐们自视过高，玩得太玄，你拿得动他们么？

第二，司法独立。现在的中国法律法规不少了，但是，政府官员干扰执法的事屡见不鲜。天下人都在抱怨，“法”只是针对老百姓的东西，对权贵们富豪们形同虚设。一党专政也好，多党执政也罢，维系国家命运的一个重要因素就是法律面前人人平等。司法独立，于共产党的领导地位没有关系。司法独立，犹如上苍之剑悬在头上，它有利于净化共产党的队伍。不敢搞司法独立，除了说明你想始终保持住极少数人的特权外，我看不见其余的东西。另外，集权之下不分权，就如孤家寡人，始终看不见自己的后脑袋。

第三，尽快立法。在已有法律法规中，有贪腐犯罪和行贿受贿罪的条款，不过不够细化而已。咱中国人喜欢钻牛角尖的人多，贪腐们为了既得利益，更愿意钻牛角尖。比如，现在通货膨胀，贪多少才构成犯罪？比如，我给某人办了事，他是感谢我才给我钱，没有索贿，也不是行贿，算贪腐吗？某女人是她主动找的我，我有错吗？在他们，怎样的法规才算完整呢？例如关于女人，似乎法律法规一定要细化到：除跟自己拿过结婚证的女人，之外的女人主动找你也不行，你一定要像柳下惠一样坐怀不乱，否则，就是犯罪。所以，反腐败一定要单独立法，尽量细化。有了细化的法律法规，或许可以让贪官们说话不打官腔，也没有躲在“党纪处分”、“行政处罚”的空子里安享不义之财的机会。

反贪腐，过去在反，现在要反，将来还得反。就算实现了共产主义，还可能存在贪腐，还要反贪腐。反贪腐，任重而道远；立法，建立长效机制，势在必行。（待续）