上有政策，下有对策

近些年，国家围绕住房、就业、教育、医疗、养老、社会保障等民计民生问题，颁布实施了一系列惠民政策与措施，诸如村村通公路建设、农业补贴（土地承包经营补贴、农机补贴、牲畜补贴等）、农村合作医疗、养老保险、廉租房建设、手工业税费减免、义务教育补助、农民工劳动权益维护等等，桩桩件件都体现了党和国家全心全意为人民服务，尽心竭力为老百姓排忧解难的新举措，顺乎民意，温馨千家万户，深入民心。

老百姓们普遍关注的生产生活等切身利益问题，可以说都被党和国家领导人牵挂在心，体现在了条条国计民生的好政策中。

国家政策是需要各级政府公务员们上传下达地去遵照执行的，是需要各部门一一贯彻实施的。我们的各级政府部门，欺上瞒下、贪污腐化之风没有得到强有力地遏制，上上下下的官僚阶层，普遍形成了一个个弄虚作假、营私舞弊的腐化阵营。故而，“上有政策，下有对策”，国家政策在贯彻执行中便歪曲走样了。政府官员们地层层盘剥、截留，致使国家政策性资金不能完整无缺地顺利到位，不能完全投入生产生活的需要及民计民生的热心服务中去。下层具体实施政策的机关部门又是一重周剥皮，绞尽脑汁地分流、克扣，这就导致政策性的老百姓补贴等，经过层层手续地算计侵吞，最后真正受惠于老百姓的时候已经大打折扣了，其发挥的民计民生的作用成了杯水车薪的一丁点，微乎其微。以致于像扶贫款、救灾款项和物资之类，送入贫困户、灾民手中的不过是尚能救命的一袋面粉、一袋大米、一顶帐篷、一块香皂、几瓶水等微薄的慰问品而已，大量的资金与物品都被村支书、村长等个别人占有私吞了。又如合作医疗、医药卡地使用，成了许多中小型医院、卫生院、药店赚取高额药费、检查费、治疗费的有利途径，医生护士们个个摩拳擦掌，千方百计地造假账，从中分得一杯羹，老百姓真正消费了的医药费恐怕最多也就一半吧。又如教育资金的投入，除过部分农村寄宿生通过一折通得到应有的寄宿费之外，一些农村学校虚报寄宿生名额，从中牟利。国家投资的教育经费也没有完全运用于教育教学的软硬件建设与教学工作的需要上去，一部分资金被上级教育主管部门截流，大部分被学校领导巧立名目地贪污挥霍了。又如交警、交通、税务等单位，专门派遣一批人员，任其利用工作之便设置障碍乱收费，从貌似严格执法地处罚中捞取利润。一些行政部门，充分利用行政权力给下属单位施加压力，通过摊派订阅当地报纸的方式、出卖本单位物资、试卷等方式，搞创收，发福利。行政单位常常冠以考察学习的头衔，请客送礼，外出观光旅游，消耗政策性投资资金。惠民政策的实施成了老百姓心目中美丽的肥皂泡，瞬间的色彩缤纷便幻灭了。党和国家的惠民政策成了一缕无足轻重的烟雾，蜻蜓点水后即消散殆尽，只是微留痕迹，甚至于不着痕迹。党和国家的惠民政策成了各级官员处心积虑地敛财致富的有效手段。

反腐倡廉的警钟时时在敲响，且时常会有官员落马坠地，然而，这并没有震慑各位官员的贪欲。无官不贪，卖官鬻爵者，一旦爬上官位，总要想法设法地成倍地捞回他打通关节疏通关系的血本，不惜铤而走险地大捞特捞，违背国家政策，对他们来说，早已是家常便饭，应对之策也早已烂熟于心。一旦有反腐倡廉的学习活动，便嫁祸于普通职工身上，甚至于让中小学生把反腐倡廉的阵地主办到教室的学习园地里去，以此彰显他们廉洁奉公之行为。为官者却依然高高在上，招摇过市地贯彻执行着国家政策，走着一条滑稽隐晦的不正当执行路线。

国家政策尽管好，若不能畅通无阻、不折不扣地全力贯彻执行，不能形成强有力的监督检查机制，好政策就会变成上行下效的一场“雷声大，雨点小”地轻描淡写地雨露播洒，下层老百姓只不过偶受雨点浸润，哪能完完整整、真真切切地享受到政策的恩惠与福泽？哪能不折不扣地承沐党恩国情？

以我愚见，目前党和国家面临的重要问题和严峻形势，应该是下大气力排查治理那些“上有政策，下有对策”的阳奉阴违者和弄虚作假者，应该竭尽全力地把便民服务一丝不苟地贯彻实施到老百姓身上去，而不是变成了花架子，变成了一丝轻云，变成了一阵无色无味的风，反而成了某些权力掌控者借着政策春风发横财的一条主要途径，滋生了一批政策性的畸形富裕者，整日耀威扬威地骑在人民头上作威作福，还美其名曰地在执行国家政策。如此“上有政策，下有对策”地贯彻执行惠民政策，民计民生就成了虚假的口号与政绩的摆设。