“公务员热”必将阻碍生产力的发展

一年一度的公务员国考降下了帷幕，被称为“天下第一考”的中国国家公务员考试经资格审查合格人数约为133万人，仅仅招录10486个职位17941人，尽管截至10月25日报名结束时，尚有67个职位因条件苛刻“无人报考”。从报名统计来看，竞争比例达到74：1。据人力资源和社会保障部统计，国家民族事务委员会民族理论政策研究室科研管理处主任科员及以下职位报名人数一路领先，它最终的竞争比例高达4214：1，也就是说有4214人争夺1个岗位名额。

异乎寻常的公务员报考热，有人热捧，有人嘲讽，有人质疑，有人担忧，更有人说不出是一种什么样的味道。有些人认为公务员热反映了“青年服务、报效国家的强烈愿望和热情”、“国家政府机关在年轻人中的崇高威望”；也有人认为“公务员热”为“国家各级政府选拔了优秀的精英人才，推动了政府公务员的年轻化、知识化、专业化”；不过也有不少人认为这是“社会意识的倒退”，是“官本位”和“权本位”思想根深蒂固的原因；还有一些人认为“公务员热”是“对社会资源和人力资源的重大浪费”，“是非常值得全社会尤其是执政者、决策层深思的一个危险信号”。

对于大批拥有高学历、高知识的人才精英涌入政府机关，不可否认，这并非是一件好事，“公务员热”引起了社会上相当程度的质疑，也是情有可原的。可以说，在当今中国社会，政府机关的工作人员享受着稳定的工资收入、良好的福利待遇，且手握大小不一的权力，还能建立为自己和家人服务的人脉关系，拥有社会地位。如果运气好，有领导提携自己，登上一定的领导位置或者把持某个重要的岗位，那么就能够享受到那“天知地知你知我知”的名目繁多的灰色收入、红包及车马费。即使没有领导提携，只要不在岗位上犯下重大过错，就能稳稳当当地一直干下去，然后享受高额的退休保障，至于住房、看病就医、孩子入幼和上学，这些政府机关都有保障。因此，政府机关能够吸引上百万的大学生、硕士和博士报考公务员，也就自然而然了。我们没有必要去质疑他们的报考动机，也没有必要去怀疑他们考上公务员后也会成为腐败的官僚。如果我们要质疑报考者，那么这样的质疑是不公平的，因为我们谁也没有质疑他人道德的资格，谁也没有质疑他人道德的权力。

“学而优则仕。”在中国，进衙门当官是很多人人生的奋斗目标，这种传统有着二千多年的历史。面对如此丰厚的待遇、令人羡慕的权力、地位和无后顾之忧的悠闲工作，我们没有理由去责怪公务员报考者的选择。但是，面对年复一年、持续高涨的“公务员热”，我们有必要冷静下来，认真分析一下利弊。

笔者认为“公务员热”如果得不到有效的降温，就必将阻碍生产力的发展，这是基于以下几点：

第一，公务员考试热是对社会资源的重大浪费。

每年的公务员考试，国家都需要调动大量的社会成员和调用大量的社会资源，这种成本之高昂令人瞠目结舌，就以今年的公务员考试为例，我们来粗略测算一下所耗费的人力、物力和财力，就可以得出“公务员考试过热导致考试经济发达，社会资源耗费严重”的结论。约133万人报考，按照每30人一间考场，则需要4.433万间考场，每间考场按照2名监考官，则需要8.866万名，如果算上考区的其他工作人员，则超过10万名。报考费各地不同，从60元到150元不等，按平均每人90元，则报考费用为1.197亿元。报考者为考试所花费的培训费、资料费、车马费更是昂贵，据长沙市公务员笔试之后的面试礼仪培训，收费高达2万元每人。面试之后，还有严格的体检和政审，体检也需要一笔费用。阅卷官、监考官、面试官及其他为考试而设置的工作人员其工资等费用更是高昂。此外，中国公务员考试存在国家级、省级、市县级三大层次的公务员考试，每参与一个层次职位的竞争就须参加一个层次的公务员考试，因此存在层层考、重复考的现象，也存在社会资源的浪费。

第二，公务员考试热造成了人才资源的巨大浪费。

按理，理工本科生、硕士生、博士的培养目标是进入科研领域，但是理工科学士、硕士、博士报考公务员比比皆是，可以说这是对教育资源和人才资源的极大浪费。如果这种状况长期存在，就会出现政府机关人才堆积和大量剩余，其结果必然是加剧权力斗争的内耗和官员腐败。

第三，公务员考试热阻碍生产力的发展。

大量的知识型人才都往政府机关挤去，而在其他急需人才精英的领域和行业却因待遇、地位远不如政府机关吸纳不到优秀的人才，科研教育领域、工业领域、农业领域、商业物流领域、金融领域、网络信息领域、生物医学领域等这些创造财富并且承担国力竞争重责的单位，由于缺乏创新的、与国际接轨的高端人才、领军人物，就无法实现产业升级、提升竞争能力，这样，各领域、各行业的生产力发展就会因人才的匮乏受到制约。另外，如果公务员热给人才精英留下了只有进政府机关才能获得尊重和得到利益保护的意识，在其他行业或领域很难得到社会尊重和物质鼓励，这就势必会动摇科研教育和工农商领域经济人才的培育基础，阻碍生产力的发展，继而影响中国的民族复兴和崛起。

第四，公务员考试热造成大学生创业、创新能力的下降。

试想一下，大批的高校大学生或参加工作不久的高材生都积极投身于公务员的考试中，他们对工业、农业、商业、金融业等创造财富的领域都不感兴趣，却只想进入管理财富和享受权力带来的丰厚利益的政府机关，这种缺乏拼搏创业精神的人才，能够促使国家经济更快发展吗？

改革开放以来，中国正在全力发展经济，经济总量已经跃居世界第二，仅次于美国。本来，广大的高校大学生、硕士、博士毕业后应该投身于社会财富的创造中来，为国家经济的发展创造更多的财富。而不合时宜的“公务员热”却折射出年轻人普遍缺乏自主创业的激情，某种程度上也吻合了他们被数十年应试教育所形成的内在心理需求。欧美日国家大学生毕业后创业比率是20％，而中国却不到1％，这不免让我们对公务员热有所担忧。

第五，公务员考试热势必强化“官本位”、“权本位”思想。

公务员热的背后是人们对权力和优厚地位的热烈追捧，这一热的持续高涨势必进一步强化中国社会结构中业已存在的“官本位”、“权本位”取向。政府机关成为了人才趋之若鹭的地方，公务员成为炙手可热的职业，其背后彰显的绝非是清贫清廉和“为人民服务”，相反，公务员热是人们对成功和价值观认识的扭曲，笔者相信，如果不能有效地将“公务员热”降温泻火，那么跑官要官、买官卖官的丑恶现象就会愈演愈烈，社会风气必将受到更大的毒害，社会“仇官”之势就会蔓延。

既然，我们已经认识到公务员热并不是一件好事，它会阻碍生产力的发展，因此，就非常有必要让公务员考试回归理性，而要做到这一点，就有必要从公务员体制入手，完善公务员管理和考核制度，彻底打破公务员的“金饭碗”，同时，有必要依靠法制，实行公务员财产公开制度和行政公开制度，严格约束国家公务员的职务行为。要防止某些怀着对权力的觊觎和经济收益目的选择进入公务员队伍的人，因为没有谁能保证他们不会滥用权力、以权谋私、贪图享受、腐化堕落。同时，也要加快立法，用法律的手段约束公务员的行政权力，防止公共权力就可能沦为当权者谋取一己之私的工具。

当然，对于大批优秀的人才精英选择进入政府机关，我们也不能完全持否定态度，毕竟，这中间必然存在一心为人民服务的群体，他们希望通过自己的学识推进政治向着公平公正、民主法治的道路前进。作为中国社会管理的执政府，应该运用国家的相关法律、法规和制度科学管理公务员职位，完善公务员薪酬绩效体系，做到公开透明，让不合法的灰色收入得到查处。国家在提高公务员素质和进入政府机关门槛的同时，更应注重培养公务员实现公共利益的责任意识，真正树立执政为民，权为民用，利为民得的为人民服务意识，将政府机关从管理职能转变到服务职能上来，彻底改善政府机关衙门作风、工作效率低下的问题，进一步推动中国的生产力发展，实行中华民族的伟大复兴和崛起，为世界的经济发展做出更大的贡献。

2012年11月3日夜于长沙市