车轮滚滚路在何方？

－－也谈公车改革

拜读了沁香一瓣在好心情网站的杂文《也谈公车私用及其改革》，深以为然。公车改革从倡导、试点至今巳经十余年了，以笔者居住的城市为例，2000年开始车改，几乎一直处在试点阶段，这期间反而是公车越来越多，公车泛滥的个中弊端，沁香一瓣的文章已经一一列举，本文也就不再重复。面对着公车车轮滚滚，解决的路在何方？

据说本市领导终于痛下决心，拟于十月份全面在机关单位开展公务用车改革，笔者一面为全面车改而欣喜，一面又不免有些担心，担心这车改的好经被念歪了。

展望即将的全面车改，笔者有些话如鲠在喉，不吐不快。十余年来，本市所辖各县先后开始公务用车改革，笔者所见所闻，这些试点地区车改有成绩，但问题不少。思索良久，窃以为公车车改有〝四难〞，只有解决了这〝四难〞，才能取信于民，才能让百姓相信各级政府反腐倡廉的决心。

公车车改的第一难是如何避免车改变相成为福利，让本来腐败浪费的成本合法化。目前车改的主要办法是取消大部分公车，改为对各级干部发放交通津贴，这就涉及到交通津贴的发放标准是否合理的问题；笔者所在城市的车改试点地区和单位，科级干部月车贴2300元到2800元，科级以下干部为500元〔请注意，当地一名退休工人的月养老金为2000元左右〕，这样的交通补贴标准是否真实反映了干部的公务需要？是否和当地的社会消费水平相适应？值得商榷。某些关于车改试点的经验报告总是称本地区本部门车改节约了用车成本多少，以此作为车改成功的佐证，笔者颇不以为然；车改就是要杜绝用车中的腐败和浪费，让一部分腐败和浪费的用车成本转为合法的开支，以此换取车改的顺利，岂非是让隐性腐败代替公开腐败？更何况有些部门有些地区车改后交通补贴开支还要大于车改前的公车开支！

车改的第二难是如何杜绝钱照拿车照坐，徒然增加纳税人负担。在实现车改发放车贴以后如何管理是个难题，据笔者观察，车改后这种钱照拿车照坐现象时有发生而且有越来越普遍的趋势；许多违规个人和单位大致有这样两种做法，一是利用单位保留的个别公车和执法用车，二是所谓借用企事业单位的车。只要单位有车，只要机关和领导有一定的权力，就必然产生车改前同样的问题。规章制度是死的，单靠规章制度是解决不了问题的，如何执行如何监督才是关键！你能说车改前没有公务用车的规章制度吗？车改前的规章制度都要能好好执行，那又何必要车改呢？

第三难是如何合理安置因车改而下岗的司机们。简单地遣散他们，既不人道也不现实。合理安排这部分人的再就业是关键，重点要防止因安置下岗司机而产生干部用人方面的腐败。综观以往，〝驾而优则仕〞，似乎是一种机关事业单位的潜规则，有的为领导服务的司机摇身一变成为干部，条件一是坐公车的人足够有权力，二是开公车的人足够有功夫，当然这种现象有但不普遍，怕就怕借口车改安置下岗司机维稳而使〝驾而优则仕〞成为普遍现象。

防止国家资产流失如何处理闲置公车是车改第四难。闲置公车放在仓库显然是浪费资源，拍卖就涉及到合理定价和公开拍卖程度的问题，以往有些地方国有企业整体拍卖暗箱操作的垩梦千万不要重演，天知道当时是怎么搞的，劳动人民几十年辛辛苦苦积累起来的国企资产三文不值两文就变成了私人财产，造就了无数百万千万乃至亿万身价的〝红色资本家〞。

车改的〝四难〞是我的一孔之见，但愿是井底之蛙的杞人忧天。

不过，真正的改革必然会损害一部分人的既得利益，这就要考验车改方案设计者的政治良知了。中国的车改是权力机关的一次自我改革，自我革命，俗话说：革别人的命容易，革自已命难，既是改革的领导者，执行者，又是改革的对象，如果没有良好的第三方监督，谁能保证改革不变为改良，弄得车改党政机关上下皆大喜欢，最后损害的是纳税人的荷包？如果真是这样车改不搞也罢。