不要让工伤先行支付变成鸡肋

南方工报报道：工人陈贵明在一家工厂上班，受到工伤之后，经过艰难工伤程序，评了8级，因为工厂未参保，老板拒绝支付工伤赔偿待遇，那么陈贵明在无奈之下，依照《国务院工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《先行支付办法》等相关法律，向当地社保局申请了工伤先行支付，但遭拒绝.当地社保部门回复该《暂行办法》没有相关实施细则，因此不能执行。

这是多么荒诞的事情，《社会保险法》2011年7月1日实施，至今快一年了，然而落实怎么样，我们可想而知，社保部门竟然还理直气壮地说没有细则，无法执行，这种说法来敷衍人民群众，甚至不顾工伤者死活.那么出台的法律，只能变成鸡肋，做样子而已，只是望梅止渴的效果吗？

我们外出打工的目的，就是求财求平安或者有更好的发展机会，然而我们为这个城市的建设贡献我们的力量，得到是微薄的工资，在工作上面临着机械伤害、化学品的伤害、高空作业等相关危险的工作环境，工伤的危险时刻都会发生.

在长三角或珠三角工业区，每天都会有几百起工伤发生，躺在医院的工友，不仅要忍受身体上的疼痛，还要经过漫长的工伤程序，走完工伤程序，工厂不予支付还有走漫长的法律程序，究竟有多人能坚持走下来呢？有一大部分工人迫于无奈，放弃或者私了。

前段时间媒体报道了，工伤先付的第一例：今年41岁的袁洪涛，在江北某装饰公司工作。2010年8月16日，袁洪涛在工作时，不慎严重受伤，经市劳动能力鉴定委员会鉴定，其伤残等级为一级，生活需完全护理袁洪涛向江北区社会劳动保险管理所提出申请，要求由工伤保险基金先行支付医疗费，以确保其继续获得治疗。从这个案，可以看出，工伤先行支付的医疗费的门槛太高，如果没有律师的协助或者媒体报道，该工伤者是申请不到先行支付，普通的工伤者，在申请的过程中就会被相关部门，踢皮球式糊弄过去，比如：你怎么证明工厂不给支付医疗费或者赔偿待遇，你去找工厂去开类似证明，然而，工厂肯定不会类似的证明，工伤者更没有办法，更加陷入困境，被逼迫不得已，去仲裁、一审、二审的程序，索要赔偿，黑心的老板的话，即使法院判下来，工厂不支付你又能怎么样啊？申请强制执行这样下来，时间一年或两三年。

【职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。】（社会保险法第四十一条），看起来法律对与没有参加工伤保险的工伤者是好的事情，现在问题在于，如何证明用人单位不予支付，对工伤者来说是个难点。按照法律的本意的理解不管工伤者有没有买工伤保险，社保基金都应该支付医疗费和待遇，而不是不顾工伤者的生命健康，之后社保基金再去向用人单位所要，更容易，因为按他们的有行政的权利和义务。

法律条文上写着“先行支付”，可是现实的操作中，例如工伤者住院，需要医疗费来治疗（媒体报道，农民工受伤之后，因为没有钱治疗，捧着手指黯然离开医院），用人单位不支付，社保要求的先要做工伤认定，没有工伤认定，怎么可以申请呢？很明显，先行支付只是一个空壳而已。另外先行支付，用人单位不支付工伤赔偿待遇，工伤者本应该可以申请先行支付，可是相关部门却说，你有没有用人单位拒绝支付赔偿的证据或者证明，如果没有的话，说不定用人单位想支付，甚至有相关负责的工作人员竟然不清楚工伤先行支付可以支付赔偿。

说这些话的人，简直就是扯淡，既然法律出台，对于我们工人是有利的，我们怎样可以让他变成的维权工具。作为工伤者，就应该去尝试申请先行支付，让相关部门的人知道，我们是依照法律来处理事情，另外，申请的人数却多，那么相关部门也会更加重视，这一块应该是我们重重之中。申请赔偿先行支付，相关部门要求，开具工厂不予支付的证明，那么我们工伤者可以去每个社保站，会有一个稽查科，去稽查科投诉工厂未参保，拒绝支付，记得要拿回执单，稽查科去查了以后，他会给我们书面的说明或处理意见，那么我们就严明正顺申请先行支付，也避免我们走漫长的法律尝试，如果这个突破口能打开，那么这将是工伤处理的新局面。社会保障应该是我国民生的重要体现，如果在哪一个环节，出了错将我们的社会埋下更大的隐患。社保基金他是来保障所有国民，国家是有利的后盾，然而，我们工伤者躺在病床上，更需要国家制度的保障。也希望，相关部门在法律的落实和执行上，多为老百姓思考，不要妄魁为人民服务的这几个大字。

另外，我要说的是，我们国家在立法的时候，应该真正考虑弱势群体真实的处境，来确保立法为民的宗旨。现行的工伤法律程序过于复杂，给劳动者设置太多的障碍、时间过长、监督不到位等等，怎么样可以简化工伤程序，怎样可以落实的更好一些，是每个公民要思考的问题，莫让法律变成鸡肋。