秉承“执政为民、法治至上”的理念就没有迈不过去的“乌坎”

广东“乌坎事件”在一波三折中显现了良好转机。广东省委日前就此表态，“陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解”。这一实事求是的态度，为事件的处理奠定了坚实的基础。

汕尾市委、市政府迅速作出决定，原先已冻结的相关用地，由政府出面协调、赔偿征地者损失，收回404亩所涉用地，通过征求有关部门和村民意见后再行开发，并充分保障村民权益。乌坎村临时代表理事会则同意取消原定的上访（游行），撤掉村内各种横幅标语，恢复正常的生产生活。

尽管“乌坎事件”还未到尾声，但从目前情况看，事态已经稳定，一个引发高度关注的群体性事件逐渐平息。这是每一位希冀社会稳定、关心民众利益的公民期待看到的结果。今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。各地类似事件确有上升趋势，个别时候矛盾还比较尖锐激烈，这是一个不争的事实。在这一大背景下，从社会维稳的角度看，广东“乌坎事件”的处理方式，无疑具有一定的借鉴意义。

“乌坎事件”始于去年9月份，因土地问题引发村民的反弹，继而在随后的三个月里，出现了一些过激的、非理性的行为。目前，此事件已被定性为“村内利益纷争”。谈及“乌坎事件”的性质，广东省委书记汪洋曾有过明确表态，“乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中，长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是我们工作‘一手硬一手软’的必然结果。”作为负责任的政府，必须直面和解决好这些矛盾与问题。

何谓“一手硬一手软”呢？简而言之，即经济建设方面比较“硬”，社会管理方面却偏“软”。其实，类似的问题，在不少地方都同样存在，确实也揭示了当下中国社会的一个深层次矛盾，尤其是围绕土地问题，矛盾较为凸显。在众多群体性事件中，由于强行征地与补偿不足引发的群体事件占有较高比例。

毋庸置疑，维护社会的正常稳定和良好秩序，是古今中外所有国家公共治理活动的重要价值、追求目标及社会理想。社会稳定不仅是重大的社会问题，也是重大的政治问题，这一点，对于当代中国而言，概莫能外。

总体上讲，新中国成立以来，我们保持了空前长期的、和谐稳定的社会秩序，但在转型期中，由于社会管理的手段和机制在转换和更新过程中的不适应、不完善，以及社会利益关系调整中的不平衡和无序等原因，社会稳定也面临着严峻的挑战。遗憾的是，在过去出现的一些群体性事件中，一些地方官员片面地理解维护社会稳定的含义，轻视了民众正当的利益诉求，其结果，民众合法权益没能得到保证，同时，维稳目标也未必能得以实现。

如若地方政府具有“法治至上”的理念，民众自然也会“理性至上”。因为这些事件的性质并不复杂，民众主要表达的都是利益诉求，并渴望实现公平公正。忆及此前的瓮安事件、孟连事件，可以发现相似的处理逻辑，就是只要尊重民意、坚持法治、维护合法权益、打击违法犯罪，看似复杂严重的问题却能迎刃而解。

相比而言，“乌坎事件”的处理，找准了诸多类似矛盾与冲突的性质所在，将“维稳”与“维权”有机结合起来，而非机械对立。概括而言，至少有两点值得注意：其一，政府直面矛盾，承认矛盾，并正视民众的合理诉求；其二，在法治框架下求解问题、消弭矛盾，而非更多依靠行政权力，简单粗暴地操作。

进一步讲，解决这类问题和矛盾，需要借助制度化的途径。绝大多数民众都是讲道理的，渴求依法维权。一个开放、包容、法治、理性的社会，不回避矛盾与冲突，不担心问题的出现，关键在于要建立诸多制度化的解决模式。所谓的制度化，主要就是指法治化。将事件的真相公诸全社会，在法治轨道中努力求解，当是平复此类矛盾的必由之路。这也是“乌坎事件”的妥善处理带给我们的启示。