土地财政当遏制

土地财政，就是依靠出卖土地来获取财政收入的现象。

改革开放以来，特别是“十五”和“十一五”期间，中国的土地财政现象一枝独秀，成为世界经济舞台的一朵奇葩。据权威媒体报道：2010年，全国土地出让收入达到29000亿元，2011年，国家实施了更为严厉的土地政策，土地出让受到限制，但全国土地出让收入仍达到27000亿元。各地土地标王纷纷涌现，一王胜过一王。

土地是维系一个国家、一个民族生存的最根本、最重要的载体，也是支撑一个国家，一个民族发展的最基础、最核心的舞台。

土地是国家主权的一部分，是不可再生的战略资源。国家可以进口钢铁、粮食、汽车、石油、飞机、武器，可以引进人才，可以借外债，唯一不能进口的就是土地。

人们的吃、穿、住、行、购、娱、游样样离不开土地。

我们能否活命，取决于可耕种土地的多寡和质量。

土地只能减少，不能增加，可耕种土地尤其不能增加。

《国情备忘录》告诉我们：中国有960万平方公里疆土，居世界第三位，但“八山一水一分田”，让我们只有八分之一可用做耕地，山地和丘陵占土地的2/3。我们的国土面积比印度多6000多万平方公里，但耕地面积却比印度少7亿亩；我们的国土比美国大，但耕地比美国少10亿多亩。在全世界26个5000万人口国家中，我国人均耕地数量仅比弹丸之地的孟加拉国、日本略胜一点，排在倒数第三位。生态退耕、工业化、城市化建设使中国的可耕地减少数量无人能够说清，十八亿亩红线是否坚守住了无人能够道明，但2008年的全国十强县人均耕地面积比改革开放初期减少了三分之二还要多可以得到证明，十强县同时也是中国优质耕地的密集区。深圳拥有13个高尔夫球场让同样人口的香港只有3个感到难以置信。据不完全统计，到2010年底，全国的高尔夫球场数量已近500家。北京郊区某跑马场占地2000亩，江苏太仓某跑马场，规划占地4500亩。

耕地是土地资源中最精华的部分，属于稀缺资源，中国耕地面积在不断减少。过度使用、只用不养、土壤中的有机含量变小，吸附营养物的能力减弱，盐渍化、农药、化肥、污水、垃圾造成土壤污染、土地质量也在不断下降。

权威统计数据显示，中国GDP每增加1％占用的耕地是日本在经济发展高速期的8倍。

2007年英国的《每日邮报》上刊登了一篇标题刺眼的文章，题目是《中国抬高英国粮食价格》，文章指出，富裕起来的中国人，对优质粮食的需求大幅增加，这不仅提高了全球粮价，而且正在对英国人的生活产生影响。

有专家指出，一旦中国缺粮，国际粮价将会飞涨，从而引发世界性粮食危机。中国缺粮，有哪个国家能供得起？有哪个国家愿意提供？

一旦中国缺粮，这是多么可怕的假设！但中国的耕地数量在减少，质量在下降，种粮的人在减少，我们又不得不做出这样的假设！

记得多年以前，笔者看到《经济日报》一篇文章，题目是《假如中国没有乐凯》，文章是经济日报一名记者通过在美国、日本、俄罗斯、印度等国采访时使用的胶片价格差异引发的思考。当时世界上只有美国柯达、日本富士、西德胶片和中国的乐凯胶片。记者发现，柯达胶片、富士胶片在美国、日本的售价远远高出在中国的售价，而在俄罗斯、印度等无胶片生产能力的国家，柯达、富士的售价则是在该国的5－10倍，有的高达数十倍。记者意识到这是美国、日本抛售本国胶片，目的就是摧毁中国胶片工业。

笔者大胆推测，假如中国出现粮食短缺，外国又不愿意卖给我们，我们该怎么办？

土地为国家所有，国家党政机关、事业单位、涉及公众利益项目等财政供养单位和项目使用的土地采取划拨方式，其他单位取得土地一律采取招拍挂方式。

涉及公众利益的项目如城镇化建设、开发区建设、高校建设、机场建设、高铁建设、高速公路建设、城市地铁建设、市政道路、广场、公园等建设不用通过招拍挂方式就使用了大量的耕地。这种用地只缴纳少量的征迁补偿费，因使用的是财政资金或准财政资金（银行贷款，将来通过税收或财政收入偿还），不增加财政收入。

用于商业开发的项目如商品房建设、高尔夫球场、跑马场、工厂、商店、超市、汽修、加油等用地则采用招拍挂方式，土地出让收入则是土地财政收入。

各地政府看中的正是商业开发项目用地，政府可以获取土地出让金和相关税费在内的财政收入，这已成为某些地方政府财政收入的主要来源，也是拉动GDP增长的重要引擎。

农民也乐于在自己的土地上搞商业开发。粮食那么便宜，还要施肥、管护、给点补偿款，再去城里打工，又自在、又轻松，来钱快，挣钱多，傻子才种地。

土地财政让政府的钱袋子暂时鼓起来了，让农民的钱袋子也暂时鼓起来了，但它却将我们赖以生存的耕地变成永远不能耕种的死土硬地，将能生产出粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂的土地变成了只能生产假冒伪劣商品的阵地，好像将下蛋的母鸡变成了更值钱的烧鸡，将奶牛变成了价更高的牛肉干、牛排、牛皮鞋！

土地财政好似我辈在变卖祖宗的家产，如同儿子卖掉家中的冰箱彩电店铺房产，然后拿着大把钞票款待同学朋友。

为了我们的子孙后代，必须遏制土地财政。