“会”而不“议”不是会议

据《楚天都市报》1月31日报道，2012年1月30日，湖北红安县仅一上午，就先后开完了“全县经济工作会议”、“全县农村工作、招商引资暨园区建设工作会议”、“全县新农村建设及‘三万’活动工作会议”等11个会议。其中，安排部署全年工作的三级干部大会：半小时；全县经济工作会议：20分钟；其他9个会议各10分钟。这样的开会速度不能说后无来者，基本上也是前无古人的。据红安县委书记说，是要彻底改变会议多、文件多的现象，把干部从文山会海中解放出来。对可开可不开的会，坚决不开，对那些必不可少的会议，要规定时间，直奔主题。

可开可不开的会，坚决不开是对的，但非开不可的会，不仅要开，而且要开好。所谓的“规定时间，直奔主题”，其实是走过场。这样的“会”而不“议”，其实不是会议，还不如不开。

我们都清楚，开会是召开会议的简称。会议会议，不仅是让大家来“会一会”，更重要的是让大家来“议一议”。大家“会”的目的是为了“议”：即对上级党委政府（或机关）的重大决策和重要工作部署，进行研究和讨论，提出意见建议，从而使这些决策部署更加切合实际，更加科学民主。会议的过程，既是与会人员各抒己见，各种意见交流碰撞的过程，也是通过交流碰撞，达到增进共识、统一思想、形成合力的过程；会议的过程，应该是上级党委政府（或机关）作出重大决策部署前的一个必不可少重要程序，而不应该是作出决定后的一个宣布仪式；会场对参会者来说，是对所议主题发表意见、提出建议的场所，而不仅是听指示、领任务的场所；对决策者或决策机构来说，会场是他们充分听取各方意见，广泛吸纳大家智慧的场所，而不仅是居高临下发布命令的地方。因此，会议会议，“会会”只是形式，“议议”才是本质。只有充分的各抒己见，才能保证决策的科学化、民主化。会议的长短，要根据实际需要来确定，关系重大的决策，不妨让大家多议议，多听听不同意见，这样的会开长一点也没什么关系。在我党的历史上，六届七中全会就开了11个月。这次会议之所以开了11个月，就是让大家有充分的时间对我党的若干历史问题，进行充分讨论，从而统一思想，形成共识。最后形成了我党具有历史意义的《关于若干历史问题的决议》。

如果一味求短，只“会”不“议”，其实是“伪会议”。这样的会议作出的决策，其实只是个别人或少数人的独断专行，很难保证决策的科学民主。这样的会议，台上的，一本正经，滔滔不绝；台下的，正襟危坐，一言不发。与会人员其实只是会议的参加者，而不是会议的参与者。于是，打瞌睡的打瞌睡，玩手机的玩手机。仿佛这会和他无关，只是几个领导的事。事实上，也确实和其他们无关，领导们都拍板定案了，剩下的就只有“理解要执行，不理解也要执行”了。这样的会还有什么好开的？就像红安县的这些会议，长的半小时，短的十分钟。除了领导作指示、下命令之外，其他人根本没有时间发表意见建议。之所以这样安排，其实就是不允许其他人发表意见建议。如果把这么多人集中起来就是为了听文件的传达，何必劳民伤财把大家集中在一起？你有什么安排部署，直接下电子文件不是更节约成本吗？

一些地方之所以把会议开成只“会”不“议”，原因大概有两个方面。一是为了追求形式上的轰轰烈烈和表面上的领导重视。对工作部署，不开个会好像就不隆重，开会时如果领导不讲几句，好像就不够重视。于是，领导们就只好为了让人们觉得受到重视，而天天在会海里泡着。领导们为了少喝点“海水”，就干脆只要“会”，不要“议”了。二是有的领导，虽然经常把民主挂在嘴上，但一旦民主真的来了，他们就象叶公一样，吓得浑身发抖。他们习惯于拍板决策，听不进也不愿听不同意见。虽然他们做完指示时大多很绅士的说：“说得不对的，请同志们批评指正。”假如有不识相的同志真的批评指正的话，那你就是挖了他家祖坟了，他会把小鞋一件一件的批发给你。但是，他们在形式上又不敢公然抛弃民主，于是，就假借会议这个民主决策重要环节的名义，让“独断专行”穿上“会议决定”的外衣。如果出现决策失误，他们往往把责任推得一干二净。这种打着民主幌子的独裁，其实比赤裸裸的独裁更加万恶。因为，这种假民主不仅要白白消耗纳税人的许多财富，还能为独裁者顶罪。而真独裁则不需要这些劳民伤财的形式，也不需要替罪羊。

其实，就是古代的皇帝召开御前会议，也不是臣子们一上来，皇帝就让太监宣读圣旨。他也只是提出一个议题让大家发表意见，哪怕这些意见是针锋相对的，哪怕和自己的想法不一样。这就是兼听则明。封建皇帝已被赶下台将近一百年，民主和科学的大旗也高高飘扬了将近一百年，可是，我们现在的一些领导，往主席台一坐，就开始读“圣旨”，发指示。所谓的征求意见不过是走过场，就算有人提了意见，他们也没有接受的诚意。有的干脆连提意见的机会也不给你。难道现在的领导还不如古代的皇帝吗？

因此，会议之所以成为“会海”，根本原因不在于会的长短，而在于我们有太多的只“会”不“议”的“伪会议”。要端正会风就必须恢复会议的本来面目，把“议”放在主要位置；要实现决策的民主化、科学化，就必须把会议召开在决策之前，并在决策中充分吸纳与会者的意见建议；要减少“会海”，就是坚决不开那些只“会”不“议”的“伪会议”。