第十一节 不讲理的政策为病因之十一

时下，物价全面上涨已是不争的事实。

材料费上涨、人工费上涨、汽柴油价格上涨，贷款利率上涨，唯独公路通行费（这里仅指收费还贷公路，不包括经营性公路）不允许涨，还要求降，还求撤消二级公路收费站，这个政策有点不讲理。

不讲理的主要原因在于，65％的贷款本身就没有计入通行费价格之内，物价上涨，人工费上涨，贷款利率上涨增加的支出更是没有资金来源，银行贷款被带上了紧箍咒，政府财政又不愿拿出一分钱，这难道不是逼着公路企业抢银行当强盗么，要么只能等死。

撤销二级公路收费站对广大人民群众而言确实是件大好事，大家可以少掏点通行费，多走免费公路了。但对收费高速公路而言，不是好事，而是坏事。

撤销二级公路收费站，大家都去走二级公路，走高速公路的车自然会减少，收费额自然会下降，资金缺口就会变大，还本付息的压力就会变大，政府又不给相应的财政补助或政策支持，高速公路企业就会雪上加霜，日子将会越过越艰难。

我们的各级政府在出台相关政策时可否考虑的更全面一些，不能按下葫芦起了瓢，安抚了一部分人，却让另一部分人走入绝境、走向深渊。比如出台《收费公路管理条例》，为什么没有对政府还贷公路与经营性公路的特点、规律加以研究？为什么没有对资本金不到位出台相关处罚措施，而出台了让中央财政、地方财政都不愿意多拿钱，银行愿意多贷款，老百姓普遍反感的政策？为什么会草率地要求政府还贷公路收费期限为15年，20年？经营性公路收费期为25年，30年？收费期满贷款还不了怎么办？撤站之后的公路养管资金从何而来？收费人员如何安置？再如，出台《国务院关于固定资产投资项目试行资金金制度的通知》（国发【1996】35号），为什么要求交通运输项目资本金为35％及以上？35％是如何计算出来的？全国各地情况差异巨大，东部、中部、西部有差异，西部各省有差异，西部某省的每条公路有差异，难道制定政策的人不知道？有差异的实际与无差异的政策到底该按实际办还是按政策办？公路到底是公共资产、公益资产还是经营性资产？公路的公益性、基础性、先导性还要不要？再如公路项目概算投资是否应该成为最终决算投资的最高上限？为什么不允许调整概算？超概算投资是否就是违法投资？超概算资金是否永远不能补偿？补偿不了怎么办？等等等等。如果政府不及早作出应对措施和预防方案，第二个、第三个、第十个、第二十个云南高速就会在全国各地出现，民工上访、材料商堵门、施工企业堵路的问题就会摆在各级领导面前，银行停贷、工程停建、甚至高速公路企业罢工的恶果会让各级领导叫苦不迭、后悔不已！