加强生态环境建设推进景宁县创建省级生态县的

[内容摘要]：2010年是景宁畲族自治县积极创建省级生态县的关键之年，全县上下齐心协力保护生态环境促进景宁创建省级生态县建设就摆在各部门和单位重要议事日程和日常的行动之中。本文通过对景宁畲族自治县以创建省级生态县为目标，主要以全面开展“811”环境保护新三年行动为抓手如何进一步加强对县域环境的保护，在保护环境的过程中围绕县委、县政府提出的“一三四八”发展战略，认真组织实施环境保护目标责任制和主要污染物减排工作，加强环境管理和监察，确保2010年成功创建省级生态县建设，使景宁畲乡人民过上幸福美满的新生活。

[关键词]：环境保护促进生态县建设

景宁是全国和我省唯一的畲族少数民族自治县。2010年既是景宁畲族自治县积极创建省级生态县的关键之年，又是景宁深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变、推进经济转型升级的关键时期，也是实现全面小康目标和综合实力进入全国120个民族自治县最前列的关键时期，因此全县上下齐心协力保护生态环境促进景宁创建省级生态县建设就摆在各部门和单位重要议事日程和日常的行动之中。为了确保2010年成功创建省级生态县建设，使景宁畲乡人民过上幸福美满的新生活，我结合自己平常的工作实践经验和我县创建省级生态县谈点个人的思考和看法。

一、形成加强环境保护的意识、明确创建省级生态县的目标。

（一）制定生态建设目标，完善考核机制。为确保在2011年达到省级生态县的建设目标，我县制定了生态县建设（2009－2011年）实施意见，并征求部门意见，现已报政府审议发布。制定了生态县目标责任考核细则，将生态建设及环境保护考核列入全县六项“一票否决”之一。将生态县建设目标责任书分解落实到22个部门和22个乡镇、管理区，县政府与部门、乡镇签订目标责任书。

（二）抓好农村环境整治工作。制定了城乡饮水保护计划、景宁县龙潭桥水库饮用水地表水源保护区管理办法等。开展农村环境保护规划编制，目前，已形成送审稿。开展卫生先进单位及卫生乡镇、卫生村的评比，分别对3个单位、10个行政村、4个乡镇进行命名并表彰，树立了榜样。42个村开展“十村示范，百村整治”工程建设，9个已整治村开展生活污水提升工程。截止目前，全县累计投入建设资金4148.11万元，其中，县财政专项投入550万元，部门投入1935.43万元，村级集体投入72.20万元，农户投入1264.39万元，农民投工投劳4.48万工，编制村庄整治规划（方案）71个。通过整治建设，拆除违章建筑面积8756平方米，新增改造危旧房面积10974.8平方米，新增村内道路硬化74.1公里，新增卫生厕所农户5643户，新增污水处理6687户，新增建设生活污水处理池27758立方米，新增排水沟长8857米，新增自来水使用人口10412万人，新增村内污沟池新整治面积500平方米，新增种植绿化苗木6770株，新增公共厕所52座，新增垃圾箱（池、房）474个，新增路灯安装203盏，消除露天粪坑5550个。同时，为梅岐乡梅岐村争取到中央农村环保专项资金100万元。为激发农户积极性，提高农村沼气工程建设补助标准。户建8－10立方米的沼气池，自然村入户率50％以下的，县财政加补200元，入户率60％以上的，加补400元。截止9月，全县已累计完成22个乡镇248个行政村2083户的沼气池建设，建立乡村沼气服务网点6个。

（三）出台扶持政策，促进生态产业发展。出台扶持再生资源回收企业稳定发展意见，根据再生资源回收企业所缴纳税收形成的地方净收入的80％给予奖励，用于激励、扶持企业发展，按照规定报批减免再生资源回收企业的水利建设专项资金，环保、工商等相关部门积极做好服务。出台加快工业企业分离发展服务业意见。对生产性服务业并办理法人登记的经济实体和从现有企业业务中分离的密切相关的服务业进行政策扶持，在鼓励企业做大做强、将运输业务外包给本地物流（运输）企业、土地、水、气、电等方面都作了相应的政策扶持。

二、开展“811”环境保护新三年行动，促进县域环境的优化。

（一）、加强环境执法，遏制污染反弹。根据整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动的统一部署和要求，有计划地开展环境污染整治工作，同市级同步行动，开展一系列专项行动，即开展了“绿剑”一、二、三号行动和“飞行监测”等行动，及时查处各类生态破坏、违法偷排等违法行为，及时解决群众反映的热点、难点问题。开展环保专项整治行动，先后开展了矿山、阀门铸造业、造纸行业以及“十五小”企业等专项检查，对存在环境污染和安全隐患的，及时提出整改措施。

（二）、全面开展合格饮用水源保护区建设。为了确保县城供水安全，由县环保局牵头相关单位对对保护区范围内涉及鹤溪镇的王木坑村，东坑镇的茗源村，金钟乡的吴四桥村，梅岐乡的高山村、留田村、梅岐村、岗楼村、栋头村等8个行政村30多个自然村。到目前已先后对王木坑村、梅岐村、留钱村、茗源村、栋头村、潘坪村、岗楼村等投入400万余元，开展了改栏、厕400余（座）处，拆除露天栏、厕、棚300余处，建沼气50余处，生活污水治理采取分户式与集中式治理相结合。梅岐村采取集中截污治理工程已投入使用；梅岐村、王木坑村、茗源村等完成防护（堤坝）隔离工程1000多米，流域内大多数村的道路硬化、绿化、沟渠等整治实行一体化改造。垃圾收集处置。实行分类管理，点面结合，建造了垃圾箱200余处，垃圾处置炉3个。

（三）、加强辐射和固废监管，确保环境安全。我县共有射线装置应用单位8家，各类射线装置10台，属于Ⅲ类，均用于临床诊断，8家医疗机构都申领了辐射安全许可证，辐射安全许可证持证率达100％；目前各卫生医疗机构严格做好辐射性装置的日常管理工作，均成立了辐射安全管理领导小组，指定专人负责辐射安全工作。下步我局将积极督促各应用单位建立《辐射安全管理规章制度》，制定《辐射安全措施》、《辐射事故应急预案》，并签订《辐射安全责任书》，进一步加强对移动基站和输变电项目的审批与监管工作。固体废物的污染防治工作已在项目审批中得到重视，实现从源头控制。在环评审查和“三同时”验收中，对在生产和经营过程中产生危险废物的建设项目，环评书中必须明确危险废物种类、产生量、产生环节以及其妥善去处。明确提出建设危险废物贮存设施，规范转移、处置危险废物的要求，并在项目批文中加以落实，尽量把固体废物的有关污染防治工作在“三同时”阶段落实好。根据全县固体废物产生处置情况的调查，市环保局确定我县13家不锈钢管行业为危废重点监管企业，下步将对列入名单的单位实行重点监管，包括危险废物台帐、危险废物贮存设施、危险废物联单转移执行情况等。

（四）、完成环境监测工作，为环境管理提供科学依据。完成城区大气环境质量监测。共获得成果数据70080个，空气质量达到一级的天数为128天，二级的天数为222天，超过二级标准的天数为15天，空气质量优的天数占35.1％，良的天数占60.8％，轻微污染的天数占4.1％，空气质量良好率为95.9％，超过二级标准主要是由于可吸入颗粒物超标造成。完成地表水环境质量常规监测，地表水县控监测断面为6个，每逢单月进行常规监测，共采样6期，共获得成果数据720个。我县6个断面除镇下断面为三类功能区外，其余五个断面为二类功能区，所有断面均能满足功能区的要求。监测降水113次，检出酸雨样品22个，占总量的19.4％。完成城市声环境质量监测，功能区噪声每年监测两次，交通噪声每年监测一次，共获得成果数据442个，从监测数据统计分析来看，功能区噪声、区域噪声、交通噪声全部达标。对影响我县环境质量的污染源进行了定期和不定期监测，完成污染源监督监测任务污水10家（次），出具监测报告10份。完成建设项目“环评”基础监测22家（次），提供监测数据3800个，完成小型建设项目环境影响评价17家，完成建设项目环保设施竣工验收监测9家。完成污染源在线监测比对工作，纳入在线监测的企业，在线仪器监测数据和实际监测数据的相对误差都在允许范围以内。

三、加强环境管理与监察、完成减排任务以及加大宣传力度，确保我县2010年成功创建省级生态县。

（一）、积极开展环境监察和环境监测工作。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，遏止污染反弹。积极稳妥开展生态环境监察工作，继续加大对养殖业的整治力度，进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护。做好环保法律法规宣传、信访投诉受理、矛盾纠纷排查、信息报送等基础工作。重点是加大排污费征收工作，做好省、市、县重点监管企业的现场监察和督察，加强污染源在线监测监控系统的监管工作。加强环境应急管理，完善应急预案，健全应急处置体制机制，妥善处置各类突发环境事件。继续做好六个县控断面和交接断面，饮用水水质常规以及城区空气质量监测工作，定期发布水和空气质量公报；做好建设项目竣工环境保护验收监测工作。加强环境监测质量保证与质控管理，并严格按照《质量管理手册》考核管理，确保质量管理体系正常运行，做好污染源在线监测比对工作。

（二）努力完成污染减排任务。2010年是完成“十一五”主要污染物减排的最后一年，我县要完成化学需氧量减排量为243.63吨，其中新增化学需氧量削减量174.85吨，净削减量68.78吨，削减率3.42％，确保累计化学需氧量削减率达到15.1％以上；要完成减排二氧化硫24.74吨，其中新增二氧化硫要为0吨，净削减量24.74吨，净削减率3.41％，确保累计二氧化硫削减率达到15.0％以上。如果要力争完成2010年主要污染物减排目标，当前已束手无策，尤其是化学需氧量减排，只能加大县城和乡镇污水处理及污水管网配套工程。另外，二氧化硫减排的关键，在于控制好全社会耗煤新增量，才能确保“十一五”期间二氧化硫减排任务完成。

（三）、加强生态环保宣教力度。充分发挥舆论宣传教育作用，利用广播、电视、宣传广告牌、广告灯箱、悬挂横幅、在《畲乡报》开辟专栏等宣传工具和宣传形式，加大省级生态县创建工作的宣传力度。切实加强对全社会特别是青少年进行生态环保知识的宣传普及工作，弘扬生态理念，大力营造良好的社会舆论和创建氛围，使创建省级生态县工作家喻户晓、人人皆知，使全民自觉行动起来，积极投入到创建工作当中。在主要交通要道上建大幅宣传广告牌，每个乡镇在辖区内交通要道及人口集聚区建一幅以上的宣传广告牌，50％以上的行政村要制作一批生态宣传固定标语或公益宣传牌。

总之，通过全县上下各部门的共同努力，凝心聚力，多管齐下，在2010年成功创建省级生态县的目标一定能够实现，景宁畲乡人民一定能够过上幸福美满的新生活。

参考文献：

1、《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》；

2、《景宁畲族自治县环境保护局2009年工作总结及2010年工作思路》；

3、《中国畲乡•景宁创建省级生态县简报（增刊）》；

4、《景宁县2009年社会发展形势分析》；

5、《发展时评》刘亭、董波、庞亚君著（中国计划出版社）2007年12月第一版。