社会分配缺陷之谈

《社会分配缺陷之谈》

《论语季氏》：“闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安，盖均无贫、和无寡、安无倾。”春秋时代也有人提出分配观念：“其取财也，权有无均贫富，不以养嗜敋。”北宋农民起义领袖王小波对贫苦农民说：“吾疾贫富不均，今为汝辈均之。”南宋农民起义领袖钟相提出：“等贵賤，均贫富。”这些理论充分说明封建社会由于贫富之间的差异而出现的社会弊端，所引起社会的动荡不安，以史为鉴，值得反思。

新中国成立和社会主义制度确立，为实现公平奠定了社会主义合理的分配制度。计划经济时期，由政府统一调配生产资源要素，实施有计划的按劳分配制度，行业之间、工人、干部之间收入差距相差不大。然那个时期实行的绝对平均主义，也一度挫伤了人们的积极性。改革开放后，逐步确立了按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。这一制度的改革，从实踐证明较适我国现阶段国情，激发了社会创造动力，促进了社会财富的快速增长。

调整计划经济时期的平均分配机制，有效促进生产力发展，打破因吃大锅饭而阻滞社会生产力发展固步自封的僵局，从而调动各方面积极因素，使社会生产力有个质的飞跃固然是件好事。然而近几年，随着我国经济的快速猛增，人们拜金主义敋望愈演愈烈，分配机制的天平已成畸形，特别是大部份企业改制转型，原来的公有制已转变市场体系下的私有制垄断，失去赖以原囯家统配资源、社会主义计划经济下的优越性。

其一：体制转型后行业之间的分配发生极大变化，且收入差距越拉越大。一些掌握着国家赋予优势资源配置的垄断行业，其收入畸高，往往超过一般行业的几倍以上。这些垄断行业，凭借国家赋予的垄断地位轻而昜举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利，他们所得过高收入与其劳动贡献和企业的真实业绩不相符，无需付出相应的劳动力就有丰厚的回报。笔者所在县是一个经济欠发达县，可举例说明这样一个事实：一个间单的抄表工，轻轻松松年薪也有数十万，中层骨干二、三十万，局长起点五十万上，还有更高的甚至上百万，据悉我国有些垄断行业的高管年薪都超过千万。而其它行业的员工多数还都拿不到国家定的最低工资标准，似这样的不合理分配机制，试想人们的心理怎能平衡。

其二：一些掌握着政府赋予行政执法的事业单位也纷纷仿效攀比，乱收费、乱摊派、乱涨价、甚至收受红包回扣，出场费等“灰色收入、隐性收入”纷纷出笼，而这些收入往往难以统计，也难以纳入调控范围。据中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出：2009年各行政事业单位收罚款项为21962亿元，相当于2009年全国税收的三分之一多，而进入预算的收款、罰款收入为8962.3亿，有统计预算外收费罚款收入大约为7900亿，而无统计的预算外收费罰款估计在5100亿，这些收入无非是被拥有特权的单位转化为福利或其它名目被蚕食。

其三：政府隶属部门的公务员队伍和享受同等待遇的教师，其收入分配也大大超过一般行业的平均工资基数，有资料透柝，全囯有2亿多产业工人的工资收入还是相当低下，2007年居民收入占国民可支配收入比1992年下降10.7个百分点，而政府和垄断企业、行业收入却呈快速上升趋势。现在社会流行“抢行业、抢身份”的说法；如果你“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。毋庸罝疑，这种不合理、不公平的社会分配机制，会引起社会多数怨言选起。应该说社会优质资源是国家的，是全民的，政府应干预这些行业滥分配机制。

当然在岗人员绝对的平均分配显然是不科学的，它会阻滞社会生产力发展，从而影响社会经济迟缓或倒退。权且不说在岗产业工人的收入低下，但退休后分配机制也出现极不合理公平，似乎有点难圆其说。虽说国家已连续几年为企业退休人员增加养老金，但和行政、事业退休人员相比反差较大。按我们浙江地区企业退休人员工资可以说位居全国前二、三位，而四十多年工龄也只不过2000多一点，企业高工、原行政干部也只能在这个水准上，不及同类别行政、事业退休人员的一半。“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”这样不合理的分配机制，也导致人们的心理不平衡，影响社会稳定、和谐的社会氛围，各级政府应引起重视，制定有效合理的分配机制以示公正。

国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，一般认为，当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大。目前我国基尼系数约为0.47，收入差距过大已是不争的事实。

我国政府已十分关注重视社会分配不公这一突出的社会矛盾，温家宝总理也多次讲到如何把蛋糕做大分好这一国计民生问题，胡锦涛总书记也强调：“不断増加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。”总书记的话既切中了分配不公问题要害，又指出了深化收入分配制度改革的关健。政府已从初次分配、再次分配及第三次分配的合理性社会分配机制三要素方案，进行科学性探索，把社会主义大家庭的这个大蛋糕切好、分好，以求完美。相信在国家、政府的宏观调控下，国人期待在不久的将来，会有一个社会财富公平、公正合理的分配机制，以达到社会和谐完美健康快速发展，成为世界强国。