城管“招安”，百姓遭殃

如果有人问我：当今中国政府什么部门最“牛”，我一定会毫不犹豫地告诉他：城管！

此言不是信口开河，也绝非空穴来风，因为近些年在全国各地发生的不少事情，造成的不小负面影响，而这一切，似乎都跟这个新兴的政府执法机构息息相关。

城管的全称是：城市行政管理执法局。这是二十一世纪才组建的一个纯政府职能机构，其主要职责是协助相关政府部门对所在城市的交通行为管制、环境卫生督查、街道的整洁有序、绿化地带的监理、沿街店铺的经营、黑车非法营运等进行规范化管理。其涉及范畴之广、包含内容之丰、掌握职权之大，是中国政府现有任何一个执法部门和机构都无法相比拟的！

作为一个官方政府执法机构，是国家高层决策者经过深思熟虑后，再通过全国人大代表决议后设立的，自然有其存在的价值和意义，原本无可厚非。组建的本意也是以国家的发展和社会的需要为前提，从为人民服务的角度出发，无疑是件利国利民的好事。但一段时间运作下来，其负面效应却日渐凸显，原本还算和谐的社会不再和谐；原本还算太平的生活不再太平，老百姓的怨言多于赞言，相当一定数量的社会底层和政府间的关系变得不再亲如一家，摩擦加剧，有些地方甚至到了剑拔弩张、水火不相容的地步！

当然，这和官场的日渐腐败程度不无关系，但更主要的，恐怕还是城管本身的制度不健全、不完善，再有就是跟穿那身衣服的人有最直接的关系！笔者虽然不知道太多详细的内情，但从各地发生的诸多事件来看，城管执法者的自身素质和法制观念都跟“执法者”这个称谓存在太大的差距！我不知道城管机构录用人员的标准是什么，也不知晓其相关招录是否也秉承“公开、公平、公正”的原则。所以对此类事件频频在一向以民主和谐著称的中国发生，一直纳闷有加，百思不得其解。直到最近无意得知，此机构竟然有相当一部分人是从社会闲杂群体中招募的，并且个别人还是当地有名的混混，无赖！据传言，此举本意是为了安抚社会不稳定因素，消除不安全隐患。并天真认为让他们感受到政府的宽宏大量、不计前嫌和委以重用！继而使其感恩戴德，为政府效犬马之劳！某些领导对此举还赞赏有加，且颇为洋洋自得，并美其名曰为：以暴制暴，以黑管黑！

从内心讲，作为一个生长在新中国的中国人，笔者一贯坚决拥护中国共产党的领导，并且一直因自己是个中国人而引以为豪，也知道说这话的人只是党内的极少数败类，绝大多数政府官员都是从心底为老百姓所想的，但往往就是这一颗老鼠屎坏了一锅汤！其实，生活在社会底层的老百姓们对政府亲民与否的态度以及程度最为敏感，反应也最为迅猛和强烈！城管执法机构作为政府部门开展日常工作的一个下属行政服务窗口，直接和社会底层接触，可谓肩负搭建政府和民众紧密联系桥梁的重任，无疑是向民众展现政府亲和力的绝佳平台，是政府的一面旗帜和招牌。而且城管执法人员作为城市文明建设的直接参与者和管理者，其一言一行，无不代表着政府的形象。

从城管招聘社会闲杂人等用于管理城市，即采取所谓的“以暴制暴”、“以黑管黑”的管理模式，很自然就联想到历朝历代的“朝廷招安”现象，我们已然无话可说！其实从古至今中华民族一直都是世界上最善良也是最隐忍的民族，只要还有最后一件衣穿，最后一口饭吃，没有触及最起码的生存底线，中国人就会一直安分守己，该干嘛干嘛！上层社会有上层社会的生存规律，底层社会有底层社会的生存法则。中国一直崇尚和谐发展与和平共处的温和政策，并且一直致力于这种政策的创建和完善，老百姓似乎也认同了在这种政策下的生活方式，但以中国政府现有的经济实力还远远不能满足民生保障所需。无论如何，生存始终是民众之本，随着各行各业竞争的日趋激烈，优胜劣汰下无数人为了讨生活不得不沦为“街头一景”，国人不等不靠，自食其力无疑是最值得提倡和支持的。城市形象固然重要，但人们的生活保障就不重要？！国家的法律法规尚存一丝人情，孰料城管执法者们却拿着鸡毛当令箭，于是，语言粗鲁、态度恶劣、行为强暴成为他们留在老百姓心里最深刻的伤痛和印象！尤其那些往日的混混们，原本劣迹斑斑，在当地臭名昭著，毕竟脸上还写着“黑”字，在此之前对自己的行为还有所顾忌和收敛。但自从被“招安归顺”后，穿上制服，摇身一变，就成了政府人员，公家人了。以前是被执法地位，现今是执法者身份，这种由黑到白的根本性转变，让一干人等自然乐昏了头，心想着现在自己做任何事情都是在执行公务，“只管放手去干，出了事情有政府撑腰”！谁胆敢反抗就是“暴民”，就是“造反”！“老子就是政府，政府就是老子”诸如此类的极端思想在心底日渐根深蒂固，并且在平时的日常管理中得以充分体现！在一段暴戾粗鲁的粗放式管理后，市容市貌看着似乎有所好转，须不知在城管们向上级领导沾沾自喜的政绩汇报中，付出的代价竟是政府与百姓之间出现的深深沟壑，以及彼此原本亲如鱼水的关系变得不再友好和善。

城管“招安”，百姓遭殃！这既是一个无可争议的事实，也是当今中国在进行现代化城市管理创建过程中产生的一个极具中国特色的“畸形怪胎”！国家执政机构应该是极其严肃的政府职能部门，为人民服务是中国共产党对全国人民永远不变的庄严承诺和根本原则，这一点，是其立国之本，倘若违背了，就意味着与广大人民的意愿相悖，就不能顺应历史发展的形势和潮流！势必被自然规律淘汰！

据悉，针对全国各地纷纷出现的“民众抗击执法”及“城管暴力执法”的类似事件，国家有关部门也开始有所觉察并采取了一些相应的对策与措施加以完善，笔者闻之，甚感欣慰。一些大城市，女性城管执法人员的比例在悄然上升，在招聘新人方面，也开始坚持“公平、公开、公正”的原则，且文化素质和思想品德并重，择优录取。在一些城市，甚至还出现了“微笑执法”这一新型理念，该词在网络一夜蹿红，其主人公也被广大网民亲切称为“中国最温柔城管”！其实中国人民的眼睛始终是雪亮的，正所谓“公道自在人心”，政府执法部门所做的一切，无论好与坏，对或错，都看在人民眼里，记在人民心底，其反应和结果，也都必将体现在他们今后的行动当中！

笔者认为，唯有真正消除了类似城管“招安”的畸形现象，中国老百姓才会真正走出遭殃受罪的阴影，中国政府也才会再次树立起从前在人民心中的光辉形象！