公路是国民经济必备的“四高”机器

公路是国民经济必备的“四高”机器

人类生活离不开衣、食、住、行，行的方式主要有五种：公路、铁路、水路、航空和管道，各种出行方式都离不开公路。

公路分为高速公路、干线公路、农村公路三类。

公路是国民经济的必备机器

公路运输具有点到点、门到门的特点，是各种运输方式的起点和终点，是铁路、水路、航空运输的基础。

铁路运输从甲火车站到乙火车站，甲乙两站之间的运输任务由铁路完成，但从起点到甲火车站和从乙火车站到终点必须依靠公路才能完成。

水路运输从A港口到B港口，AB两港口之间的运输任务由水路完成，但从起点到A港口和从B港口到终点的运输任务必须由公路完成。

航空运输从C机场到D机场，CD两个机场之间的运输任务由航空完成，从起点到C机场和从D机场到终点的运输任务只能通过公路完成。

甲火车站到乙火车站，A港口到B港口，C机场到D机场，可以选择乘坐火车、轮船、飞机，还可以选择走公路，但甲乙、AB、CD区间之外的运输，除了公路，别无选择。

管道运输是特殊物体的特殊运输方式，如自来水、天然气、煤气等，与公路、铁路、水路、航空没有可比性，此不赘述。

各行各业都离不开公路。

无论是化肥、农药、种子运输，还是粮食、水果、蔬菜销售；无论是原材料进厂还是产成品出库；无论是大商场进货还是小商店进货；无论是建筑业、房地产业还是旅游业、文化产业，统统要走公路。

所有人都必须借助公路才能实现行的目标。

不管是公务员还是事业单位人员，无论是大企业人员还是小企业人员，无论是工人、农民、商人还是学生、解放军，都必须借助公路才能实现行的目标，至少买东西得走公路，看病得走公路。

由于社会经济在不断发展，人们出行的愿望和需求日益强烈、日益迫切、日益多样化。为了满足人们日益增长的出行需要，公路的数量在不断增加，公路的密度和网络化程度在不断提高，公路体现的快捷、方便、舒适、安全的特点越来越明显，公路运输效率在不断提高。

对于整个国家而言，网络化的公路如同一部巨大的机器，每一段公路则是这部机器中的小部件，所有的小部件能正常工作，这部大机器的效能才能得到最大程度的发挥，国民经济这艘航空母舰才能安全、正常、高效行驶。

我们没有忘记2008年南方雪灾，公路不通，京珠高速湖南段滞留车辆超过2万辆，滞留人员超过6万人。

2008年汶川地震，仅四川公路受损近28000公里，直接经济损失580亿元，通往汶川、茂县、北川、青川、平武等重灾区县及254个乡镇公路一度完全中断，给受灾地区的救援工作带来极大困难。

媒体报道：“京藏高速堵车8天，进京车辆河北排到内蒙，8000辆车排100公里。北京到包头全程680公里的高速路，原本只需几个小时，货车常常走上两三天，原因是110国道北京部分路段进行道路整修。”

以上三例表明，公路机器的每一个零部件出现故障，机器的运转就会出现异常，受影响的不仅仅是公路行业，还有工业、农业、商业、房地产业、旅游业等各行各业，受损失的是千百万群众，最终影响的是国民经济发展和人民群众的生产、生活。

北京修路，河北、内蒙堵车是典型的蝴蝶效应，这种效应在公路行业特别普遍。

等级低、路况差、断头路、大口接小口的公路容易造成拥堵，也容易发生交通事故，这是木桶原理在公路行业的体现，有人称之为经济发展的瓶颈。

维持作为国民经济先行官和基础——公路机器的稳定、持续、安全运转，建造等级高、路况好、数量多的公路是人民群众出行的需要，更是国民经济稳定、持续、安全运转的需要。

所以说，公路是国民经济的必备资产，笔者称之为国民经济的必备机器。

公路是一部高造价的机器

修路架桥是造福子孙的百年大计，所以公路、桥梁、隧道的设计寿命往往为几十年甚至一百年以上。服务期限长，质量要求严、建设等级高、里程长、设施全、占地面积大决定了公路是一部投资巨大的机器。

以高速公路为例。一般一条全长100公里的双向四车道山岭重丘区高速公路占地达10000多亩，需要新筑路基、新建互通式立交、新凿隧道、新修涵洞，要修建进出高速的引线，要铺设路面，隧道要进行衬彻和洞口处理，修建排水渠、对公路中央分隔带、立交区、公路两旁的上下边坡进行绿化，对容易产生滑坡的高边坡山体要加固处理；要新建管理、养护、收费、路政、治超、服务区等机构管理和业务用房；要配备收费、通讯、监控、供配电、通风、照明、消防等机电设施；要安装标志牌、钢板、护栏、防眩板、桥梁伸缩缝等附属设施，以上工程完成后，高速公路才能达到通车运营条件。

由于建设理念的不断进步、工程实际与工程设计之间往往存在较大差异，加之国家土地政策、货币政策、征地拆迁政策的调整，特别是物价持续上涨的影响，部分双向四车道山岭重丘区高速公路每公里造价已超过1亿元，总投资超过100亿元。物价上涨和政策变化导致实际总投资超过概算总投资10％以上，有的超过20％多，主要原因是征地拆迁费、贷款利息和设计变更等原因引起工程实际完成投资超过概算批复。

截止2010年底，全国公路通车里程达398.4万公里，其中：高速公路7.4万公里，干线公路46万公里，农村公路345万公里。若高速公路按4000万元/公里，干线公路按300万元/公里，农村公路按20万元/公里计算，则全国已通车公路投资为50300亿元，加上2008——2010年每年全国约6000亿元在建公路项目，按30％转入运营，70％仍为在建计算，还有约12600亿元的在建公路投资，即全国公路投资已达62900亿元。公路投资在国民经济各行业中所占份额应该是比较大的，所以说，公路是一部高造价的机器。

公路是一部高耗费的机器

作为一部承载国民经济运转的机器，自己首先必须运转正常。机器的运转要通电、用油、要润滑、要保养、要小修、中修、大修，要用熟练的操作工。公路要维持正常运转也必须用电、用油、要保养、小修、中修、大修，要使用懂技术懂管理的操作工。由于水文、地质、地理、自然灾害、交通事故等原因，公路不能保持正常运转的情况时有发生。公路地质灾害处置、公路水毁修复、公路垃圾的清理、清扫，交通事故对公路的损害修复、公路坑槽、路面车辙、推移、高边坡坍塌、钢板护栏立柱毁损、标志牌被盗、排水系统堵塞的处理，收费、通讯、监控、通风、照明、供配电、消防系统故障，公路除雪保畅、服务区停车、入厕、加油、加水、超市、餐饮、住宿、汽修等功能的完全有效发挥需要大量的资金。特别是贷款建设的公路必须遵守承诺，按合同约定还本付息，这是当前公路机器耗费资金最大的支出项目；公路大中修、收费站改扩建、治超站点建设、服务区改扩建、收费系统升级改造等等是公路机器耗资较大的支出项目；开办费、水利基金、撤站还贷平衡资金也占到通行费收入近10％。

据专家测算，一条公路要维持正常运转所需的养管资金与建设投资基本相当，有的已超过其建设投资，为建设投资的2倍甚至更高。全国公路每年的养护支出已超过10000亿元，考虑还本付息支出，则公路运营支出将超过15000亿元。

所以公路是一部高耗费的机器。

公路是一部高产出的机器

按照投入产出理论，一部高造价、高耗费的机器，必然有高产出，否则投入巨额资金搞公路建设、花费大量钱财搞公路运营管理便失去了意义。

公路的产出主要体现在公路行业之外，体现在国民经济的其他所有行业，特别是农业、工业、商业、房地产业和旅游业。

建设一条公路，需要钢材、水泥、沥青、石料、石灰、粉煤灰、沙子，需要砖、瓦、门、窗，需要各种树苗、草皮，需要供配电设施和电缆，电线、灯具，需要计算机、摄像机、刻录机，需要风机、消防器材，运输上述材料、设备需要汽车，需要汽油、柴油、润滑油，公路建设工程中需要推土机、挖掘机、压路机、摊铺机、沥青拌合楼，这些材料、设备的运输、加工、生产需要大批各类专业技术人员，特别是公路路面、路基、桥梁、隧道、交通工程、机电、绿化、房建等专业人员。仅机电专业又需要收费、监控、通讯、供配电、照明、通风、消防等七八类专业技术人员，还需要数量更大的非专业技术人员，主要是农民工。据统计，建设一条公路大约需要10000多名专业技术人员和非专业技术人员，这么多人的吃、穿、住、行、用，对农业、工业、商业的带动作用有多大不难想象，公路所需的材料、设备对农业、工业、商业的拉动显而易见。

公路建成通车后，公路两旁的建筑物林立、工厂棋布，房地产升值百倍。

以陕西安康为例，西安——安康高速公路通车前，安康市地价大约为2—3万元/亩，通车后则达到200—300万元/亩。安康市人民称西康高速修通是安康的第二次解放。

由于路修通了，买车的人多了，原来卖不出去的农副产品、土特产成了抢手的绿色食品，身价涨了十几倍。商洛——界牌高速公路建成后，到商南县金丝峡的游客翻了好几番；西汉高速为2008年5.12汶川大地震救援工作立下了汗马功劳，成为全国唯一能通往四川的公路，被党和国家领导人誉为抗震救灾的生命线，灾后西安、汉中到成都旅游的人络绎不绝。

公路通、百业兴，包括银行业、保险业、证券业在内的各行各业均享受了公路发展带来的实惠。

公路建设需要银行贷款，各银行由于给公路行业贷款，每年能得到大量的利息收入和还本资金。

工程险、意外险等让保险业在公路领域获利颇丰。

中期票据、短期融资券、企业债券、公路上市公司让证券行业在公路方面受益匪浅。

据专家测算，公路的投入产出比为1：7，即为公路投资1元钱，国民经济可增加7元钱。公路对带动区域经济发展、拉动内需、增加GDP有着不可替代的作用。

公路的高产出主要体现在公路之外的行业，好像是墙内开花墙外香。

公路收费并非实际意义上的公路产出，而是公路投资成本（主要是公路贷款本息）的收回与偿付，没有公路贷款便不会有公路收费。如同大机器自己不能增值，而在贬值，其增值是由机器生产的产品数量增加和质量提高形成的，产品是机器存在的实际意义所在，公路机器也适用这一原理。它的产品是运输、是物流，是农业、工业、商业、房地产业、旅游业、银行业、保险业、证券业等各行各业产品数量增加和质量提高，是各行各业发展，是各行各业增加的税收对国民经济的贡献。

所以说，公路是一部高产出的机器。

公路是一部需要高度协作的机器

公路建设需要各级政府、政府各相关部门、公路沿线相关单位和个人的协作与配合。

建设一条国家高速公路网内的高速公路，必须经过国务院（国家重大公路投资项目）、省人民政府、市人民政府、县人民政府、街道办事处、乡人民政府、村民委员会等各级政府机关的审批、协作与配合，缺少一个层次的协作公路便很难修通。

建设一条高速公路需要政府发展改革、国土资源、林业、水利、水保、环保、文物、地震、铁路、电力、市政、交通、财政、审计、税务、银行、物价、质检、公安、安检等20多个部门的协作与配合，任何一个部门不协作、不配合，公路建设进度、质量、投资、安全就会受影响。

建设一条高速公路需要公路沿线的工厂、企业、矿山、学校特别是农村需要拆迁房屋、坟墓、养猪场、鱼塘、林地、农田等村民的协作与配合，一座需拆迁的房子不拆不迁，公路便修不通。

建设一条公路需要公路勘察设计、路基、桥涵、隧道、机电、交通工程、绿化、房建等施工单位，工程监理单位，工程质量检测单位，工程建设管理单位的密切协作与高度配合，否则，将会对公路建设的进度、质量、投资、安全造成直接影响。

公路运营同样需要高度协作与配合。

大家知道，火车运行需要线路图和列车时刻表，需要调度才能安全、正点。

飞机需要接受航空管制，按规定的航线和时间飞行。

轮船也有自己的航线和时间要求。

公路运输由于线路太长，分布太复杂、运行自由度太大而无法制定全国范围的线路图和时间表，无法实施集中统一管制，这才导致了公路交通事故成为全国死亡率最高的现象。假若可以制定全国的公路运输路线图和时间表，事故死亡率可能会大大下降，公路拥堵现象会减少甚至消除。

没有线路图和时间表的公路运输更需要用路者、相关部门和单位高度协作与密切配合。

大雾封路、大雪封路、塌方封路导致车辆停驶，需要广大司乘人员的理解、协作与配合。

出现道路交通事故，需要公安、消防、医护、路政人员和广大司乘人员、沿线群众的高度协作与密切配合。

公路运营中出现断电、停水现象，需要电力、市政部门和广大司乘人员协作、配合。

公路大中修、水毁抢修、公路改扩建，必须让司乘人员实施单边双向通行、单幅单向通行或改道绕行，影响行车速度，需要司乘人员与广大群众协作、配合。

作为国民经济必备的大机器和人流、物流必经的大舞台，无论是公路建设还是公路运营管理，均需要全社会的高度协作与密切配合，只有全社会高度协作与密切配合，才能同在一舞台，共唱一部戏。

综上所述，公路是国民经济必备的机器，每个人、国民经济的每个行业都离不开公路；公路是一部高造价的机器，服务范围广、服务期限长、质量要求高、建设规模大决定了公路的高造价；公路是一部高耗费的机器，公路的高造价、公路贷款还本付息、公路的多路段长里程多因素影响决定了维持公路正常运转需要高耗费；公路是一部高产出的机器，各行各业发展就是公路的产出。公路是一部需要全社会高度协作和密切配合的机器，这也是公路的本质含义。

总之，公路是国民经济必备的“四高”机器。