绿色创建活力需要如何激发

绿色创建需要寻求新活力

为适应新形势、完成新任务、实现新发展，环境宣教工作尤其应以科学发展观为统领，以推动生态文明理念在全社会牢固树立为动力，做科学发展观的忠实宣传者和积极实践者。在河南省安阳市，环境宣教工作以系列绿色创建为载体，对提高公众环境意识起到了重要作用。

绿色创建现状分析

按照国家、省对绿色创建工作的要求，很多城市通过一系列绿色创建活动的开展，公众环保素质明显提高。绿色创建活动由点及面，由环保部门主导、多部门联合推进，通过深化环境教育，积极探索绿色创建长效管理机制。

近年来，按照国家、省对绿色创建工作的要求，很多地区广泛开展了绿色学校、绿色社区、绿色企业和环境教育基地创建活动。通过一系列绿色创建活动的开展，公众环保素质明显提高，绿色创建活动由点及面。

多部门联合推进成效明显。绿色创建是一个系统工程，为使绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建工作能够深入持久开展，一般都由环保部门会同当地教育部门、文明办在对进行充分调研的基础上，召开座谈会，积极争取创建单位的配合，形成合力。在明确绿色创建作为实施可持续发展战略，促进人与自然和谐发展的重要实践定位，与有关部门进行了反复研究后，都会制定详细的工作方案和创建目标。同时，要求辖区内环保、教育、精神文明建设部门在组织绿色创建活动中，拓宽思路，对创建单位进行从业务上进行指导，引导他们把开展的具体活动向深层次、多元化发展，并把绿色创建工作作为县区年底考核的重要指标，通过多策并举，有力地推动了创建工作的顺利开展。

以宣教活动促进绿色创建。为加强对绿色学校、绿色社区、绿色企业的宣传，一些地方充分利用每年“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、植树节等节日，除组织、指导组织各单位结合自身实际，开展形式多样的活动外，还邀请有关专家通过讲座的形式对在校学生、社区居民、企业员工进行环境知识教育。引导公众树立环境忧患意识，从身边小事做起，保护赖以生存的环境，努力做到与大自然和谐相处。如安阳在绿色社区创建中提出要美化社区环境、突出人与环境和谐的主题，努力营造功能完善、布局合理，建筑与环境相互协调、相互依存的社区居住环境，形成倡导文明新风、共建美好家园的良好氛围。将环境保护与社区建设有机地结合起来。除此之外，宣教工作人员还抓住一切有利时机向中小学生、社区居民、企业员工传授环境保护知识，让他们在实践中关注环境，在观念上重视环境。

深化环境教育落实创建载体。抓好环境教育专题讲座，实现环境教育与学科渗透相结合，环境教育与课外活动相结合，环境教育与校园文化相结合，环境教育与文明素质相结合，使绿色创建活动有了具体实施载体。有的学校在实施“抓好专题课，实现4个结合”时，还充分发挥自身优势，不断挖潜，不断完善，巧妙构思，形成各有特色、各有侧重的多元化发展态势。在“绿色社区”创建过程中，通过典型示范，积极引导各个社区依据自身情况开展丰富多彩的环境教育活动，倡导良好的环境道德规范，切实将环境保护、合理利用与节约资源的意识渗透到公众日常生活中，也是一个有效途径。例如，安阳市就针对一些社区的特殊性进行分类指导，同社区管理人员一起探讨如何把绿色社区创建活动引向深入。各绿色创建单位通过大力宣传环境保护的重要作用，形成了浓厚的环境文化氛围。有的学校采用走出去、请进来的方法，组织学生到户外、到社会采用考察、社会调查，聘请环保专家担任校外辅导员等多种形式，来了解和掌握环境保护知识。在绿色社区创建过程中，不少社区不仅在社区内开展活动，还积极组织热心环保公益的志愿者参与环境纪念日的环保宣传，将创建绿色社区与提高社会公众环境意识有机地结合起来，通过定期对所在社区环境卫生进行保洁，利用小品、歌舞演出等形式向市民宣传环境知识。

探索绿色创建长效管理机制。为保证绿色学校、绿色社区、绿色企业创建工作的制度化与规范化，需要按照绿色创建评估标准进行验收。验收过程中，不应搞一刀切，对各个单位的验收依据不同情况各有侧重。如对绿色学校的的验收，在市区条件好的学校应严格按照标准考核，而对一些农村学校则重在环境教育渗透方面和实践方面进行指导验收，并明确提出，绿色学校不等于绿化学校、不仅仅是栽花种草问题，无论学校软硬件如何、基础如何，都可以开展绿色学校创建活动。这一意见，一般会对条件相对落后的农村学校给予鼓舞，使他们更加明确绿色学校的核心是学生环境素质的培养。另外，在绿色创建过程中，由于受多种因素的制约，命名后绿色创建单位的管理工作一度出现空挡，发现这一现象后，可以到学校、社区、企业以座谈和调查等方式进行调研，研究对策，制定绿色学校、绿色社区、绿色企业的复核方案，及时与教育局、文明办等部门联合下发复核工作的通知。在复核过程中，着重检查绿色创建单位命名以来的活动开展情况、档案整理情况，明确规定在复核过程中达不到标准的要给予摘牌，并通报批评，通过细化管理，对发现的问题及时研究对策，有力加强对绿色创建工作的有效管理。

存在问题及不足

难度大，创建工作组织力、执行力受影响；门槛低，号召力弱化；投入产出比例失衡，影响创建后劲；点多面广，组织者疲于协调。

近年来，绿色创建工作取得了很大成绩，在提高公众环境意识方面发挥了一定的作用。但是，随着时间的推移，绿色创建陷入了发展瓶颈。如何巩固现有的创建成果，增加绿色创建含金量，在环境宣传教育中融入更加富有生命力的新元素，是环境宣传人员必须思考的问题。

绿色创建工作组织力、执行力不强。绿色创建工作开展难度大，仅靠宣教工作人员推动创建绿色学校和社区等，显然力度不够。在各种社会思潮并存的今天，绿色往往还仅是人们心目中的一种概念，具体配套工作还有许多盲区。在社会转型时期，“创绿”还未成为公众生活的必需。同时，社区、学校、企业得不到相关部门认可，直接影响其创建积极性。一些单位虽然进行了创建，但收效甚微，未起到示范带动作用，失去创建意义。

绿色创建门槛低，号召力弱化。绿色创建由于具有普及性、推广性，从而造成一些地区存在门槛低，获得称号容易的现象。很可能只要社区干净，搞几个活动，宣传栏里有环保内容就差不多了。也许是因为在创建活动开展初期，一些地区有大面积推广、以展示创建效果的想法，导致目前“绿色单位”已趋于饱和状态。为了保障有创建单位参与创建，在近一段时间的创建工作中，出现了为保障创建工作而创建的现象，而基层环保部门又缺乏进一步的引导力度，使当地绿色创建进入发展瓶颈期。此外，由于缺乏奖励机制和含金量，有些新建、规模大、管理规范的社区并不愿意参与绿色创建，使得一些优秀社区进不了绿色创建范围内，从而影响了整体创建效果和水平。

看重直接收益，创建动力不足。绿色创建标准中对户外展牌和宣传栏、社区绿化面积、环保活动的开展、档案资料的整理等都有具体的要求，需要创建单位确定创建班子成员和专职档案管理人员承担创建工作，还要拿出一定的资金进行投入。创建结束后，还要不断地补充资料，接受每年不定期的复查。但是创建成功后，相关物质奖励和政绩奖励跟不上，也没有因此在今后工作中获得政策倾斜，这在很大程度上挫伤了一些创建单位的积极性，影响创建后劲。

点多面广，组织者在创建中疲于协调。绿色创建要紧紧依靠其他部门和公众的支持和帮助，如果没有他们的协助，绿色创建便无从谈起。如绿色学校创建，教育局是各学校的直接主管部门，每一所学校的各种宣传活动和创建活动都要由教育部门许可或下发通知。但是，绿色学校的创建内容和标准又全部由环保部门来制定，创建的实施过程和审核都是由环保部门牵头，由地方环保部门来对其创建过程进行指导、督促。这就形成了教育部门不得不参与，但是在实际创建过程中仅起到穿针引线的作用，因此，在一定程度上，在不少地方，整个创建过程变成了环保部门与教育部门不断协调的过程，造成了创建过程中因学校的工作节奏与创建活动不合拍，而使创建效果达不到预期要求的现象。

工作瓶颈如何破解

强化创建意识、提高创建标准；每个区县只给固定的创建名额，采取末位淘汰制；对创建成功的单位采取物质和政绩共奖的机制；利用媒体对创建单位的成果进行跟踪监督；积极培养社区“环保干部”。

针对绿色创建工作存在的问题，笔者有以下建议：

一是强化创建意识、提高创建标准。要提高绿色创建含金量，抬高准入门槛，让创建工作成为一块金字招牌。二是每个区县只给固定的创建名额。绿色创建可以参照文明单位创建的做法，每个县（市）区只给固定的名额，运用动态管理，如果有新的创建单位达到标准，采取末位淘汰制，让新的创建单位补上，固定名额不变。三是对创建成功的单位采取物质和政绩共奖的机制。对国家、省、市级创建单位采取不同数额的奖励机制，并出台相应政策，对表现突出的单位和个人给予一定的荣誉，真正使绿色创建活起来。四是利用媒体对创建单位的成果进行跟踪监督。对每年创建成功的单位在媒体上进行刊登，将绿色创建单位引全公众视野，接受全社会的监督。五是积极培养社区“环保干部”。环保工作人员的素质直接影响绿色创建的质量和效果，学校、社区、企业缺少“环保干部”使创建工作不能持久深入，因此要在人员培训上下功夫，提高环保工作人员素质。同时，大力培养“环保干部”，扩大绿色创建影响力。六是打造创绿系列品牌。利用品牌效应吸引更多单位和个人的参与。把“创绿”作为评比文明单位的必要条件，相互促进，并通过媒体定期公布“绿色”单位情况，提高绿色创建的知名度和影响力，吸引大批的单位、社区、学校等主动参与绿色创建工作，扩大绿色创建的影响力和吸引力。