乱弹官场现象之：领导干部退二线

所谓的“退二线”，是指实职领导干部达到一定的年龄点后，按照政策规定，不再担任领导职务，而改任非领导职务退居二线。一般所说的退二线指的是科局级领导干部，因为级别比他低的干部没有退二线之说，要一直干到退休；级别比他高的处级以上领导干部到六十才退岗，也就是退休了，谈不上退不退二线。领导干部退二线后，尽管组织上明确了他们的工作关系在原单位，并提出了希望发挥余热的要求，但事实上已没有什么分工了，坐等退休。咱这地方，科局级领导退二线男的五十五岁，女的五十岁。这样的年龄在农村还是年富力强的正劳动力，在中央那可是年轻人一个。即使在机关，不管是哪个级别的干部都还在岗位上勤政为民，偏偏是组织精心培养的这些科局级干部反而成了一个光拿工资不干活的闲人，真让人百思不得其解。

不解归不解，既然有规定，就得照章办事，谁敢不服从组织纪律。可是，这些还活蹦乱跳的领导干部退二线后做些啥呢？继续安排在单位的某个岗位上吗？不合适。不管是他上头还是下头，都曾是他的下属，谁也不敢领导老上司；让他整天游手好闲、无所事事吗？又怕影响了单位形象；要是碰上神头不灵清的，说不定还会在单位里指指点点，反而影响了工作。一般的单位领导对这样的干部都会睁一眼，闭一眼，干啥也不管的。你愿意来就来，不来，也没人问起，落得个你好我好大家好。而一般这些退二线的干部都会主动寻求第二职业，作为自己退职后的新岗位。根据我对我们这边退二线领导的了解，几乎没有一个还在原单位继续工作的。

早先年，领导退二线，组织都会安排一些诸如“巡视员”之类的空头衔，让其在单位里当安乐王。现在没有这些头衔了，但这些退居二线的人，同样都能找到自己的好去处。同上头领导关系好的，退了后，组织给安排到慈善总会，或者到哪个指挥部当个顾问啥的，再多一份薪水。捞不到“国”字号的，就去那些交情好、或者自己曾经为其努力过的企业去“打工”，而企业也正需要这些熟悉当地政坛，掌握一定人脉资源的“人才”。有了这些人，企业办起事来也活络、方便。于是，冠个什么总啊什么理的，安安心心地拿着共产党的工资，勤勤恳恳地干着私营企业的活，额外又多了份薪水，日子过得让人羡慕。于是，总有人会向组织反映，搞得组织很被动，无奈给他们弄了个红头文件叫“企业党建指导员”，以为这样就名正言顺了。第三类是没本事挣外块的，原来还会去画个卯，签个到的，看人家过得风生水起，干脆，也不去上班了。不会赚钱，难道在家抱抱孙子，遛遛狗，下下棋还不会吗，落得个悠闲自得。这些退二线的干部，按规定应该还在原单位工作的，毕竟是退职不是退休，但他们都能各取所需，活得精彩滋润。没有责任，没有压力，没有为国家和社会做出一点贡献，一年还要花费那么多纳税人的钱，如何不叫群众和纳税人心寒。

这种退二线的现象是中国政治体制的一道“独特风景”，即使放之世界也是绝无仅有的。或许，这也是“中国特色”吧。一个五十五岁的男人正值当打之年，却因一纸明文站在了事业边缘，我不知道这个年限规定因何而来？中央领导可“七上八下”，地方官员却弄个五十、六十。难道中央跟地方计算年龄方法不一样？上头的七十、八十就等于下头的五十、六十。记得去年两会期间，有北京网友向总理提问：“50－55岁这一年龄段正是有经验、有精力的黄金时段，而现在却将这一年龄段定位为退居二线的年龄。其实，如在中央，他们都还是年轻人！国家领导人所需要的精力远非基层领导干部所能匹比，60－70岁都可以，为什么下面50多就不让干了？”我在网络里看不到回复。我想，对这个现象是不是可以这样理解：越基层的工作越难做，怕年龄大应付不了，所以早退；越上层的工作越好做，年龄大点没关系，所以迟退。但这显然是不符实际的，治国安帮是何等艰难啊！我曾经就这个问题问过一个从事组织工作的同志，按他的说法，这些干部年龄大了，思想保守，不开拓，精力不济，会影响革命事业的发展。可我们领导的领导都超过了这个年限啊，难道他们都是特殊材料做的？他们就不会保守，他们就精力充沛？

为什么弄出个退二线来？其实，说白了还不是为年轻人让路。基层官位少，优秀人才多，年龄大了不退位，年轻干部就得不到培养。想法都是好的，但提倡干部年轻化的同时，必须解决好干部退二线的问题。此类问题虽是沉疴难治，但非治不可，因为它已给共产党执政带来负面影响，为群众和纳税人所深恶痛绝：凭什么要用纳税人的钱养那些“闲人”。因此，必须加强对这类人员的管理，不能放任自流。而真正要管也没什么难的，要么允许办理早退手续，让他们想干嘛干嘛去；要么定岗定责，让他们老老实实上班，真正体现能上能下的干部作风，为党的事业贡献余热。当然，更需要建立一整套完善的退二线干部管理机制。

干部退二线的现象是中国政治体制建设不够完善的一个体现，也是政治体制改革还未触及的“真空地带”。我弄不明白，那些改革的操刀手们砍过来，砍过去，砍了几十年的政治体制，惟独把这块给落了，是不是他们也想到有一天也要“退二线”。当然，他们的退二线跟科局级的退二线那是绝对不一样的。然而，不管是哪一种的退二线，如果都尸位素餐，怎么能对得起纳税人的钱？怎么能对得起党和人民信任？