10万亿：取之于民，用之于民了吗

今年我国财政收入有望突破10万亿，对于国家来说无疑是个好消息，但也引来了各方的担忧。多位财政专家表示，财政收入增速过快将导致“国富民穷”。怎样才能改变这种状况呢？专家的建议只有“减税”这个好办法改变目前国家收入与民众收入的失调现象。

提到“减税”，就不能不提到《人民日报》发表的一则新闻称“中国税负世界第二”的报道不实。此前有媒体报道说，美国富布斯杂志最近推出“税负痛苦指数”榜单，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。但人民日报的澄清似乎效果不大，人们的判断很直接：都10万亿了，还说不是“税负第二”，难道是“税负第一”？

财政收入来源于税收，税收还有另一个功能，就是“收入分配”，通过税收来“损有余而补不足”－－在征税时向富人多征一些，在支出时多让穷人多得到一些，这样就不至于让穷人更穷、富人更富。所以，“减税”虽不失有价值的建议，但也有一个“减谁的税”的问题，富人税减多了，绝非穷人之福。

中国的财政收入10万亿，每年以均超过GDP的增速，就2011年1－7月来说，全国公共财政收入同比增长30.5％，这么多收入都要用到哪呢？中国不是十分富足的国家，需要钱的地方很多，教育、医疗、住房这三座大山，一直困扰着国民，财政收入与社会需求的分配明显的不公平。我们的财政收入没有用到提高人民水平上，却用来购买美国国债上，出手十分阔绰，一出手就是2万亿美元。于是，有人风趣的说，中国人看不起病，还借钱给奥巴马搞全民医保！

中国人把钱收上来，如若全部都用全民身上也就罢了，每年约有20％的财政收入让各级官员挥霍掉了，用于“三公”问题和行政成本过高开始引发公众热议和广泛关注。据凤凰网报道，从2008年开始，就有学者提出了三个3000亿的说法，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元，并认为中国的行政成本多年来高居世界第一，行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等国家。有专家认为，机构编制的急剧膨胀、政府行为和公务消费缺乏有效约束和政府支出，尤其是预算不公开不透明，是行政成本居高不下的几个原因。如安徽淮南某县，有的科级局机关不到三十人的单位半个月招待费高达30余万元，有的人一天能吃四、五顿饭；还有的单位仅八十人科级局拥有车二十辆，用于房地产专项检查的车子却抽不出一辆，检查哪家企业让哪家企业派车接送，公车全变成领导家私车似的。再如遥山西平遥古城每年公款招待10万人次，仅门票一项就少收入1200多万。近10万人公务接待的吃、住及礼品开销又是多少？国家的财政钱都福利谁了？我国是个人口大国并不富裕，需要开支的地方很多，各级部门手中握权攥钱没有把钱用到所需要的地方，与西方国家相比，我们的公仆真的不“公”，层层克扣层层盘剥建自己的小金库，供自己日后享乐。曾记得有篇报道，德国总理外出度假用的专机，家人搭乘都需付费，我国的公车私配就成领导家的私产了，家人亲戚朋友谁都可以用，包括休闲钓鱼旅游等。这次美国大使到中国上任搭坐专机的经济舱，央视主持人芮成钢故意问到这个问题，骆家辉则回应说：“作为政府官员，不管是领事馆、大使馆还是总统的内阁成员，一般的规则就是坐经济舱。”我们的官员什么时候能有这个素养？想一想，官员公款吃喝的一顿饭一瓶酒也够骆家辉飞几个来回。

所以，中国财政最迫切解决的问题，不是“税负痛苦指数”是否第二，而是解决“取之于民，用之于谁”的问题，如果真正的做到“用之于民”了，象澳洲全民医疗全免；法国人种1公顷农田政府补贴400欧元，社会福利开支占GDP的34.9％；美国政府为穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21％；在英国难民也能享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9％；德国社会福利开支占GDP的27.6％；加拿大穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1％等等。中国政府能全身心的为国民忧虑，官员踏实的为民众办实事，切实解决百姓的疾苦，提高公民的收入，改善他们的居住条件、提高他们生活水平。为民办事不能只停留在口头上一定要落实到行动上，民众的可支配的收入增多了，住房宽敞了，医疗有保障了，后顾之忧解决了，中国人的“税负痛苦指数”还会位居世界第二吗？