农村基层组织潜在的危机

2006年，我被委派到某个乡镇的一个村蹲点指导工作。三个月后，该村两委选举也就紧锣密鼓的展开，被推村委班子候选人5人，其中有两名候选人是这次选举关健的核心人物。一名是宗泒势力较強且具有黒社会势力道上的混儿，一名是本村在城里办厂的老板，两人可以称得上势均力敌，旗鼓相当。选举唱计票开始，人们的眼光也紧盯着这两名显赫候选人黒板上“正”字在变化，最后宗派势力强的混儿仅多一票战败了那位办厂老板，而混儿的只弟们当即鸣放鞭炮庆贺，张扬到极点。选支委倒也没那个热闹场面，其进行程序大致和村委如同一辙，结果是无钱无势者靠边，有钱有势者粉墨登场。事后，我将该村情况反映给乡政府，他们也感到无奈，因各村的情况基本雷同。

1998年11月4日颁布的村民委员会自治组织法后的笫一次实施村民选举，农村宗族势力、黒恶势力、富有势力在村两委的选举，倒也沒有很明显的彰露。随着中央对三农政策不断倾斜，助农、贴农、惠农力度加大，扶持项目资金多。逐渐地对农村选举日益关注，农村的各种势力纷纷出笼，扮演着不同的角色，觊踰着农村选举动态，于是就在每届村两委选举时演绎一幕幕或拉帮结派、或黒势力威胁、或请客送礼、或出钱买选票，有的花上几万元、甚至几十万元也在所不惜。农村两委班子结构成了畸形，有财有势者被捧上台；借宗族势力者挤上台；靠会骗会横、黒恶势力者抢上台。今年农村两委选举，我听到这样一则消息：某个村一妇女为竞选村书记，借贷数10万元参与贿选，结果鸡飞蛋打一场空，该女哑巴吃黄莲，也为此伤痛了几天。由此可见，农村基层组织建设如此杂乱，良莠不齐，潜在的危机已到了不能再等闲视之的边缘，这并非危言耸听。

既有贿选的出现，也难免保证不滋生腐败的土壤。农村两委干部三年仼职期，并非终生制，他们投入小则几万，多则几十万，竞选个小小村官，年薪也只不万余元。三年任职期滿如想留任，还得需投入竞选，如此反复，这些贿选者不在仼职期内把投资成本收回，那岂不就亏大了。有了这些潜在因素，腐败问题也就自然而然顺理成章。随着国民经济的快速发展，综合国力增长，中央加强对农村扶持力度，惠农、贴农、扶农资金不断注入，农村项目开发也不断增多。这些投资贿选的村官们就绞尽脑汁，活动频繁，到处跑关系、找背景，倾其所力、倾其所能，上下互动，一条畸形的腐败链应运滋生，所争取到的资金、项目，老百姓除国家明文享受到的益处外，其它还有什么利益可言。综上所述，农村基层组织建设如此凌乱，良莠不齐，潜在的危机，各级政府应引起重视，再也不能听之任之、等闲视之。

既有贿选的出现，也难免保证社会不安定因素的潜在。河南沁阳市邘邰村举行《史上最牛的村主任选举》，而且发生了更使人触目惊心的悲惨事实；辽宁发生“落选村官”灭门案；就是在最近我们县里某一个村还发生支书、主任也牵涉原选举问题上的隔阂，其书记竟雇佣黒社会行凶打了村主任及亲属，村主任事后也雇了几十个涉黑人员，要不是县公安局出动警力及时赶到制止，一场流血事件唯恐就要发生。

村民自治组织法已实施十三年，它代表着中国农村60多万个村民组织和8亿多农民推实的法律条文，而实施依法行政、村民自治。基于各地区之间的不平衡发展，综合经济、信息及思想素质间的差异，执政、参政意识不强，把“当官”

视作为商品经济，等价交換，这是一个何等危险的信号。“基础不牢、地动山摇”各级政府确实要加强这方面工作的重视，确实再也不能听之任之，等闲视之，要下大力气把基层政权抓好抓实，大树社会之正气，杜绝歪风邪气肆虐，为我们党原来那种沌正的风气正本清源，无愧于人民，无愧于党，这样我们的国家才能繁荣昌盛，人民才能安居乐业。

据悉：中央组织部已着重调研农村基层建设问题，对村民委员会组织法有待调整，我们期待着一部更完善、更充满民主观念、更有权威性的法律出台。