雷声雨点

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进入落实贯彻阶段，十年新教改就此拉开序幕。目前，针对老百姓关注的五大热点——课业重、择校热、入托烦、进城难、加分滥，这些问题能否彻底改变，人们的期望值最高。但愿这次新教改不是雷声大雨点小，中国教育就此能满载希望扬帆启航了。

众所周知，教改倡导了多年，“五大热点”却依然成为义务教育的顽疾。笔者在教育一线工作了近三十年，感触最深的是“课业”“择校”这两个热点问题。几番“望闻问切”之后，聊表自己的看法，所谈纯属个人“版权”。

热点之一

过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。中小学生经常夜里十一、二点才能做完作业，第二天7点以前就得起床，背着沉甸甸的书包上学，学生很累，苦不堪言。“孩子们太累了，常常睡眠不足”“为孩子们减负”是社会各界的普遍呼声。

究其因，有父母坦言“为了不让孩子输在竞争之中，我们还希望老师多布置作业。”有教师“叫屈”，学生要升学，不玩命不行，加重学生课业负担实是无奈之举。学校也叫苦不迭，一些地方的政府、教育行政部门向学校要政绩，小学要测试的合格率，初中、高中要升学率。倒霉的是学生——日益沉重的书包、羸弱的身躯、压抑的心灵与苍白的大脑。因此，这些现象的源头是政府行为。

值得期待的是，《纲要》中明确：各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。

学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。

——摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

热点之二

择校问题一直困扰我国义务教育的发展。一到开学，家长们就非常焦虑。为了能让小孩进好学校读书，家长们要削尖脑袋托关系、甚至转户口。多数家长认为，如果“择校”继续发展下去，必然不利于基础实力相对薄弱的学校的长远发展。

究其因，中小学择校的根源在于教育资源配置失衡，优质基础教育供不应求；还有民众对“重点”学校的追崇；更多家长认为学生上学路途太远，不利于学业水平的提升。我们不可否认部分薄弱学校的存在，大多校际之间的明显差距；当然也有一些教师本身利益和人情方面的因素，这些都是成为教育公平的重要障碍。因此，解决问题的良方，就在教育均衡发展，办好每一所学校。追根究底，还是作为分配教育资源“蛋糕”的政府的责任。

值得期待的是，《纲要》中明确：切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

——摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

说三道四，解决诸多教育难题的“治本”之策还是取决于政府的主导，只有政府、学校和家庭要形成合力，排除万难，标本兼治，综合治理，真真切切、彻头彻尾地落实《纲要》，才能扬起中国教育的奋进之帆。

“雷声大，雨点大”这是必须的！