我国是否应修改赌博法律条款

修改《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》有关赌博的法律条款是有可能的，笔者有这样的想法显得非常的幼稚和可笑。当前赌博如此猖獗，国家是不可能修改赌博法律条款的。然而，笔者在重庆的大街小巷，看到惊人的一幕，体彩店、福彩店如雨后般的春笋，大量的涌现出来。正如某彩票中心一位工作人员在讲课时，毫不隐讳地说，这得感谢重庆市公安局对赌博机毁灭性的打击，不然，重庆彩票业不会有这样的春天。接下来我们就要回到一个主题，博彩业是不是赌博，人们会肯定的回答——是。那么，福彩和体彩是不是博彩业，回答也是肯定的——是。所以，修改赌博法律条款也是当然的事。但是，人们又要问没有那样简单吧，的确，回答也是肯定的，没有那样简单。

笔者之所以说修改有关赌博法律条款是有可能的，有如下依据：

一是民众的法治意识不断增强。如因一般赌博违法行为，受到法律严厉制裁的公民，他们想通过多种渠道为自己维权咋办？如果他们要给自己维权，他们的指向应该相当明确，那就是体彩和福彩为什么可以大行其道。笔者在这里语言虽然尖刻，但的确是事实，我们党历来崇尚求真务实的工作作风。我们不仿再来看看，有的福彩和体彩中心的办公楼，是那么的漂亮和奢华，这钱是从哪里来的，还不是人民大众的。如果福彩和体彩中心再公布一下“三公”经费，我想那绝对是好事，因为，他敢于接受人民大众的监督，我们还要对他进行高度赞扬。在国外一些国家，乱用纳税人一分钱，都脱不了干系，有的“小事”会成为政界中的丑闻。当然，我们也不能否定，福彩、体彩为国家福利事业作出了许多重要贡献。其实，如果你细想，福彩、体彩的一些做法，从法律的角度看，也许是天大的笑话。就像重庆的高速公路，值勤的不是交警，而是交通行政执法人员，全国仅此一家，是笑话还不是笑话，大家评说。说具体点就是权大还是法大的问题。而福彩、体彩的实质与《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》有关赌博法律条款是背道而驰的，福彩、体彩中心可以从事博彩业，而民众从事博彩业就是违法和犯罪，这从法律的角度是说不走的。《中华人民共和国宪法》第三十三条第二款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。显然，这到底是不是平等，人民大众心里是清楚的。

二是购买体彩和福彩倾家荡产的人，假如有一天拿起法律武器，维护自己的权利咋办？他们的权利仅有一点，那就是福彩、体彩中心要返还他的钱财，这点看似可笑，但从法律的角度并不可笑，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第二款规定：违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人。此外，对福彩、体彩中心的财务要加强监管和审计，发现违规和违法行为，要坚决处理，决不能手软，因为，这是人民的钱，是人民大众的血汗钱。明白人都清楚，我国博彩业在立法上的风险是潜在的、客观存在的，如果不清醒的认识，会出问题，甚至是大问题。这应该不是危言耸听。

三是从立法的角度来看，对福彩和体彩立法的一些看法。1、宪法原则。立法应当以宪法为根据或不得同宪法相抵触，作为一项立法原则，可以称其为立法的宪法原则。而福彩和体彩的有关规定已和国家的相关法律相抵触，这与我国的宪法原则是相违背的。2、法治原则。在中国，立法法正式确立了立法的立法原则，这就是：“立法应当依照法的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。”如果相关部门在福彩和体彩立法的问题上，没有把握好法律的尺度，就有可能引起民众的不满，这种不满不仅仅在于法学界，搞不好有可能会蔓延到民众中去。3、民主原则。在中国，立法应遵循民主原则，其主要理由在于，首先，这是实现人民主权所必需。其次，这也是反映人民意志和客观规律所必需。再次，坚持立法的民主原则，也是对立法实行有效的监督和制约，防止滥用立法职权、个人独断或不属立法职守所必需。中华人民共和国的“一切权力属于人民”，既然属于人民，就要让人民有说话的权利，倾听人民的呼声，这才是民主的国家。如果听不得不同的意见，那么，这究竟属于啥，就只能让人民去猜了。其实，对福彩和体彩的立法问题争议的时间也不短了，是应该有个说法的时候。前不久，人民网有个评论，下个三十年改革的主要问题，就是体制的问题，如何破解重庆、广州等地都在积极探索，这是正确的，改革总要有人先闯。4、科学原则。立法要遵循科学的原则，首先需要实现立法观念的科学化；第二、需要从制度上解决问题；第三、更具直接意义的，是要解决方法、策略和其它技术问题。从其它要求说，要注意各种法之间的纵向、横向关系的协调一致，要注意立法的可行性，所立的法要能为人接受，宽严适度易于人遵守，还要特别注意避免和消除立法中的混乱和弊病。如果福彩和体彩立法，不进行深入研究，就有可能出现某种意义上立法的混乱和弊病。

综上所述，中国的博彩业必将走上兴盛之路，这是不容质疑的，但中国就福彩、体彩的立法必需跟上，没有必要羞羞答答，遮遮掩掩，要理直气状地面对这一客观存在的事实。以上所谈，按照有的人所说是另类，但不管怎样，能够起到抛砖引玉的作用，就是笔者最好的意愿。