从拉动消费的“好干部”看腐败产生的土壤

湖南娄底娄星区农村信用社理事长李谟放，在任职短短8个月中，烟酒消费高达173万元，月均消费20多万元，巨额烟酒账单让人瞠目结舌。

曾在网络上“一炮而红”，成为“奢侈官员”的代表48岁的南京市江宁区房产局局长周久耕，除了“谁敢降价，必然法办！”“因言获罪”外，准确地说，就是“香烟门”才揭开了其贪腐的“冰山一角”。

不论是娄星区农村信用社理事长们，还是南京市江宁区房产局局长周久耕们，虽然都官阶在身，但是，按照目前我国的官员级别来说，也不过就是区区“九品芝麻官”。可是，正是这些区区小官，竟然能屡屡做出这样如此的“大手笔”，由此不能不让让人发问：到底是什么原因成就了他们的“丰功伟绩”？

其实，现实存在着产生腐败的肥沃土壤！

一是信息不公开不透明，民众没有知情权。一年公车消费、公费出国、公务接待费即“三公消费”到底是多少？民众虽然关心、翘首企盼多年，但是，除科学技术部率先公开2011年度“三公消费”预算，成为第一个吃螃蟹的外，至今，从中央到地方，鲜有公布。正是“三公消费”总是隐藏在“行政经费支出”之中见不得阳光，所以，公费旅游方兴未艾，据统计，目前平均每年从中国各地到南非访问的“公务团”有200多个，一般由5至6人组成，平均每人的花费5至6万元人民币，“中国公务团”一年在南非至少要花公款5000万元。2009年全国党政干部因公出国（境）团组33507个、123553人次，其花费可见一斑。所以公款吃喝大兴其道，像单位食堂招待一天吃掉１３万元，一个月招待费超过２００万元，一年招待费高达１２００多万元的广东省汕尾市烟草专卖局的“天价吃喝账”现象十分普遍。所以公车私用司空见惯成为正常，“全国超编配车率达50％以上，有些地区的主要领导一人配两台专车。”“公车使用有3个‘三分之一’：办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。”

阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。正是因为“三公消费”的公开一直是犹抱琵琶半遮面，这不仅为贪腐提供了土壤，也成为全国民众关注、诟病的焦点。

二是缺乏民主作风、缺少民主监督。失去民主监督的权力，必然导致权力欲的膨胀；不受监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力必然导致绝对的腐败，因而权力成了满足私欲为所欲为的工具，甚至出现了独裁、大权独揽等“一把手遮天”的现象。据统计，2003年至2009年，广东共查处151名地厅级“一把手”，占被查处地厅级干部的79.9％；还有1284名县处级“一把手”被查处，占被查处县处级干部人数的69.3％。

要和彻底“其兴也勃，其亡也忽”的周期律说“拜拜”，就必须推行民主，加强监督，唯有此，才不会出现人亡政息。

治理“三公消费”，我们不妨也实行“拿来主义”，学习借鉴香港特区政府的“细活”——“三招”：

第一招就是信息公开，把钱袋子放在阳光下，让全港市民都知道钱是怎么用的。

第二招就是用一套严格的制度约束每一位公务员的行为，让人很难找到钻空子的空间。

第三招就是监督体系，即使逃过了层层的制度管理，也逃不过立法会的质询和媒体的监督。