城管，你为何那么牛？

查阅历年来关于城管执法所引起的“城管事件”，每一事件的引发特点均反映出是“暴力执法”所致。在执法者与被执法者所进行的每一场对法律的对抗与解读中，知法、执法犯法成了一种社会习惯。在国家高喊“关注民生，以人为主”的人文教条口号下，广大人民群众总是会产生一种对执法者的质疑：是谁在肆意、一如既往地践踏着国家的尊严和法律？

自从1997年城管执法出现以来，大大小小的“城管事件”就频频爆料网络和各大新闻媒体头角。十几年过去了，在城管执法的过程中，百姓死亡的人数就网络报道的有二十人之多。面对这些为了生计而无辜丧命的百姓，在众多城管事件发生的背后，国家和社会一直都没有一个明确的法律法规出台。久而久之，执法者养成了仰仗权势、依执法者个性执法的习惯，每一次事件发生后的争议及正义，都是在人民群众高呼严惩暴力执法者的民声中，地方相关职能部门给一个能搪塞舆论的解决方案，给受害者及其家属一点封口费后事件不了了之。应该说在这种恶性循环链条的引导下，为城管暴力执法的滋生和蔓延无形中增添了养分。不然，安徽怎么会出现交警扣有129次违规记录“最牛”违章城管车的事件，不难看出城管队伍自身素质的培养和建设已经迫在眉睫，特别是执法者对自身的约束。

回顾最早曝光网络的城管暴力执法事件：

2000年9月6日，四川眉山县城市管理监察大队管理中队郑光永、吴顺乾、驾驶员张卫东等人上街整治乱摆摊设点将杜某乱拳击伤，唐德明被甩下货车身亡。

2003年2月，西安市雁塔区城管在小寨兴善寺东街清理占道经营时，一工作人员竟将摆摊的孕妇金昌艳推倒在地，并在金的肚子上踩了两脚。后经医院检查，金昌艳腹中的胎儿不幸死亡。

2008年1月7日，湖北天门竟陵镇湾坝村魏文华路过该市竟陵镇湾坝村时，发现城管执法人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死。

2010年6月1日，深圳城管与老太发生争执活活碾死老太。

这一件件往事至今都令人的心里为之惊颤和发指，惊颤于法治社会的天枰中竟会称现依法伤人的事件，而且是一件接着一件；发指于这些执法者漠视法律的权威和生命的存在，公然的借用手中的权力伤及民众。此刻，我想起了《法制周报》中的一句话，现在网上有一种流行说法：给我三千城管，还你世界和平。看看这些暴力执法事件也足以印证出城管执法者的威力和能力。

让我们再回到城管执法的法律依据上。国家及相关法律赋予这些城管执法的真正职能又是什么呢？通过网上查询，却没有一个统一且国家法定的准确定义，其领导和管理机构仅由地方政府隶属。在这样一种管理背景之下产生的执法者，有人叫停我觉得也是情理之中了。当然，我们不能否认，一个城市的发展、和谐和美丽是需要有相关部门去管理和治理的，也许城管人员在整治市容环境，清理占道经营、美化我们生活的城市等工作方面也确实作出了一些成绩，但在大力倡导文明执法的良好社会氛围下，我们的执法人员能不能不动不动就动手打人，甚至是伤人，作为代表国家形象的执法者，为什么就不能把国家和人民的利益放在首位呢？就像网民们写的：如果被执法者是你们的兄弟姐妹，你们会动手打人、伤人吗？如果我们的执法者在执法中“晓之以理，动之以情”的和被执法者多做心与心的沟通和交流，我相信，就算是撇开法律不说，我们的老百信都是讲道理的人，所以我觉得暴力执法事件是完全能够避免的。

面对城管执法频频出现伤人事件，有些个地方省市也相应的制定了一些地方性的法规，但那些毕竟只能是治标不治本。就如同最近网络中爆传的“小贩刺死俩城管后被判死刑”的沈阳“夏俊峰案”、辽阳一男子遭城管暴力执法“猝死”、两城管局长被免职等事件，虽然出现这些暴力执法事件的地方都有制定地方性法规，但规章制度毕竟只是一种软文件，缺乏法律的严肃性、约束性和强制性。近日，一份由武汉大学8名科研小组成员历时3个多月完成的长达5万字《城管网络形象分析报告》出炉，试图探讨城管执法信任危机等焦点问题。根据腾讯网上发起的一个网络民调“你遇到过执法粗暴的城管吗？”，11424名参与者有86.48％表示曾经遇到过这样的城管，可见城管在日常生活中给人们留下的印象并不好。

其实，任何一种行政执法所产生的效应在老百姓心中都有一杆秤，城管执法的过错与对有民众的眼睛在哪儿盯着，我想，暴力执法事件会慢慢的淡出我们的生活中。写出城管执法过程的是与非，心语并未燃尽。当文字映现在纸页的空白处时，头脑中老是会显现那些个城管斜戴个大檐帽，鼻梁上罩一副墨镜，衣冠不整的赛似黑帮老大的摸样。我不知道曾经的城管执法者究竟留给国人的是一些什么样的形象？但我相信城管执法的“牛”终有被抹掉的那一天。我也期望着国家能够在不久的将来出台城市管理的法律法规，在城市的建设和管理中能够真正的体现依法行政和文明执法，让国民们能够感受到国之法大，依法治国的好处。